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(五)切實解決代表委員關注的問題
2010年,省財政廳共辦理代表建議87件、委員提案35件,辦理質量進一步提高,得到代表、委員的肯定,滿意率均為100%。加強代表、委員聯系工作,完善代表約請、走訪制度,虛心聽取批評建議,主動接受監督。針對政府債務管理問題,啟動全省其他公益性鄉村債務和農村義務教育其他債務的清理和鎖定工作,完成政府投融資平臺公司清理核實工作,初步建立了風險預警、動態監控、償債激勵等債務管理體系。加大信息公開力度,將2008年、2009年省級一般預算和基金預算收支決算表及2010年省級一般預算和基金預算收支預算表向社會公開;對省財政下達的27項專項資金的安排情況進行公示公告,涉及財政資金227億元,比上年提高53%。
各位代表,2010年是實施“十一五”規劃的最后一年。在過去的五年中,各級堅持依法理財、科學理財,狠抓增收節支,全省財政實力顯著增強,政府保障能力實現了歷史性跨越,財政收入持續增長,支出結構不斷優化,管理水平明顯提高,全面完成了“十一五”的各項財政工作任務。
一是收支規模快速擴大,結構質量持續優化。財政收入實現“三年翻一番、五年增兩倍”。2008年全省一般預算收入首次突破1000億元大關,2010年再次邁上1500億元臺階,較2005年479.7億元增長225.4%。全省基金收入由2005年136.3億元增至2010年1619.09億元。2010年,稅收收入占一般預算收入的比重提高到75.6%,收入質量穩步提升;一般預算總收入占GDP的比重提高到14.6%,收入增長基礎更加牢固。財政支出實現“五年翻兩番”。2010年全省一般預算支出突破4000億元大關,較2005年1082億元增長292.1%,支出規模位居全國前列。全省基金支出由2005年126億元增至2010年1646.06億元。財政支出結構更加優化。2010年民生保障、基礎設施和產業發展支出占比達到81.8%,行政性支出由2005年26.2%下降到18.2%。農業、教育、科技等法定支出增幅均遠高于財政經常性收入增幅。
二是財力水平大幅提升,縣鄉困難明顯緩解。2010年全省可用財力達到2698億元,較2005年852.3億元增長216.5%。全省按財政供養人員計算的人均財力由2005年的3.5萬元增至2010年的9.9萬元。與此同時,堅持“財力下移”原則,切實提高基層財政保障能力。2010年省財政對市縣的一般性轉移支付規模達到734.42億元,較2005年259.3億元增長183.2%。縣級人均財力從2005年的2.7萬元增加到2010年的7萬元,基層財政困難狀況得到明顯改善,基層政府提供基本公共服務的保障能力顯著增強。
三是財政運行更加穩健,消赤化債成效顯著。2007年如期完成省委、省政府提出的全面消除財政赤字縣的目標,自1986年以來省市縣三級財政首次全部實現收支平衡。受汶川地震災害影響,全省財政收支平衡狀態被打破,但省級和市本級仍實現收支平衡。2010年全省赤字規模有所減少,部分赤字縣全面消赤。與此同時,積極推進鄉村債務控制化解工作,全省五年累計償還鄉村債務126億元;截止2005年底的農村義務教育“普九”債務90億元全部化解完畢;2010年啟動了農村義務教育其他債務和其他公益性鄉村債務清理、村級公益事業債務化解工作。
在總結成績的同時也要看到,我省財政改革發展仍然面臨不少困難和問題,主要是:政府間事權和支出責任劃分不夠清晰,省以下財政體制尚需完善;財政收支矛盾突出的問題將長期存在;部分縣鄉財政仍然比較困難,推進基本公共服務均等化任務艱巨;財政資金管理仍然存在薄弱環節。對于這些問題,我們將認真聽取各位代表的意見建議,采取有效措施逐步加以解決。