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（三）2010年預算執行的措施與成效
根據省十一屆人大三次會議對預算報告的審議意見、省十一屆人大常委會第十六次會議對決算報告的審議意見，我們切實完善政策，加強管理，確保預算執行取得實效。
1．強化收支管理，促進預算圓滿完成
●財政收入持續增長。支持稅務部門依法加強征管，克服結構性減稅、高耗能產業稅收貢獻率下降、房地產業稅收增幅回落等因素影響，實現了稅收收入較快增長。全省國稅部門組織地方稅收收入236.7億元，增長11.1%；地稅部門組織地方稅收收入644.3億元，增長24.4%。調整完善耕地占用稅和契稅征管體制，加大清收力度，兩項稅收完成137.9億元，增長52.1%。加強非稅收入征管工作，全省納入一般預算管理的非稅收入完成364.5億元，增長19.7%。
●重點支出保障有力。在從嚴控制一般性支出、加強各類資金統籌運作的基礎上，認真研究中央政策，積極爭取中央支持，中央財政下達河南各類補助1959.2億元，比上年增加212.7億元，保障了事關經濟社會發展的重大資金需求。全省農林水事務支出398億元，增長10.1%，考慮2009年因實施抗旱應急灌溉工程而集中支出等不可比因素，按可比口徑計算增長17.1%；教育支出606.7億元，增長15.3%；科學技術支出43.6億元，增長22.8%，均高于財政經常性收入14.9%的增幅。醫療衛生支出268.9億元，增長20.5%；社會保障和就業支出461.5億元，增長25.5%；住房保障支出77.3億元，增長39.4%?！笆竺裆こ獭蓖度?00多億元。
2．充分發揮財政調控經濟職能，促進經濟持續較快發展
●支持重點項目建設。落實中央擴大內需政策，當年爭取中央投資145.7億元，籌措地方財政配套資金54.2億元，支持建設項目1.9萬個。統籌12項涉企專項資金9.6億元，支持“轉型升級雙千工程”項目670個，帶動社會投資643億元?；I措資本金49億元，支持河南鐵路投資有限責任公司、省國土資源開發投資管理中心等投融資平臺拓展融資渠道，推進重大基礎設施建設。積極利用政府國外貸款擴大投資，年底外國政府和國際金融組織貸款余額23億美元，其中2010年新增2.1億美元。
●支持產業集聚區發展。先后籌措資金22.8億元，獎勵補助產業集聚區投融資平臺建設。省財政對產業集聚區增值稅、營業稅、企業所得稅收入應上繳省級部分，以2009年為基數，超收部分全部返還市縣，連續實行三年，鼓勵各地加快產業集聚區發展。
●支持大招商工作。落實激勵政策，對43個重點招商引資項目給予資金獎勵，項目實際到位資金34.8億美元；對82個承接產業轉移項目給予資金獎勵，項目投資208.8億元。支持鄭州新鄭綜合保稅區和河南保稅物流中心（B型）建設，為承接產業轉移創造良好環境。對富士康等重大項目給予財稅政策支持。
●支持科技進步與自主創新。籌措3.1億元，支持重點企業實施39項重大科技專項和高新技術產業化項目，推動重點領域關鍵技術突破和科技成果轉化，加快企業研發中心、國家級重點實驗室建設和中小企業科技創新?；I措1.3億元，支持環境保護、資源綜合利用等重大公益性項目研究和省院合作、科技招商、高層次人才引進培養、科研院所大型科學儀器購置等，促進產學研結合，優化自主創新環境。籌措專項資金，支持實施科普惠農興村計劃、科技富民強縣專項行動和現代農業產業技術體系建設，提升農業科技水平。
●支持結構調整和轉型升級?；I措9億元，支持煤炭企業兼并重組。籌措1.5億元，以貼息、補助方式支持改造傳統優勢產業和培育高成長性產業?；I措2.9億元，扶持437戶中小企業，提升中小企業競爭力。支持融資性擔保體系建設，幫助4000多戶中小企業融資148億元?；I措2億元，扶持出口企業2183戶?；I措21.4億元,支持淘汰落后產能、節能技術改造、新能源汽車示范推廣和可再生能源利用等。認真落實高新技術企業稅收優惠政策，新認定高新技術企業78戶。
●支持環境保護和生態建設?；I措21.1億元，支持全面建成環境自動監控系統，加強水環境監測、農村生活垃圾收集處理、城市污水管網建設和重金屬污染防治?；I措8.9億元，確保退耕還林政策落實。籌措17.2億元，支持林業生態省建設，全年共完成造林面積416萬畝，森林撫育和改造25萬畝，補償公益林1815萬畝。
●支持強化要素保障。安排地質勘查基金9億元，扶持136個地勘項目，強化資源支撐?；I措21.3億元，支持156萬畝土地整治和28萬畝災毀地復耕，強化土地保障。
3．優先保障民生和社會事業發展，促進社會和諧穩定
●支持就業和社會保障。加大就業專項資金和小額擔保貸款貼息支持力度，全年新增城鎮就業132萬人，新增農村勞動力轉移就業105萬人。新型農村社會養老保險試點范圍擴大到43個縣（市）。244萬企業退休人員基本養老金月人均提高142.5元。城鄉低保人均月補助水平分別提高到不低于145元和60元，515萬人受益。農村五保集中和分散供養年補助標準分別提高到不低于2000元和1200元，48萬人受益。繼續提高優撫對象補助標準，46萬人受益。將艾滋病導致單親家庭未成年人救助水平提高到每人每月100元，對艾滋病患者每人每月增發20元補助。針對物價上漲對民生的影響，及時對城鄉低保對象、農村五保供養對象和優撫對象發放臨時補貼，對大中專院校學生食堂和家庭困難學生給予補助。加大住房保障力度，支持公共租賃住房、廉租房建設、棚戶區改造和發放廉租房租賃補貼，全年新增保障性住房1470萬平方米。
●支持教育優先發展。將農村中小學年生均公用經費標準提高100元，使小學達到400元、初中達到600元；將家庭經濟困難寄宿生生活費補助年生均提高250元，使小學達到750元、初中達到1000元。對1332萬名農村中小學生免除學雜費和教科書費，對191萬城市中小學生免除學雜費?；I措34.5億元，支持實施中小學校舍安全工程、優化中小學布局、配置學校安保設施和落實教師培訓計劃及特崗計劃，著力提升義務教育辦學條件和教師素質。全省籌措11億元，支持解決進城務工人員隨遷子女就學問題，基本實現“應入盡入”。基本完成農村義務教育債務化解工作。加快職業教育攻堅，實行以獎代補，重點支持100個實訓基地建設。將城市家庭經濟困難學生納入中職免學費范圍，全省近40萬城鄉家庭經濟困難學生和涉農專業學生實現免費上中職。將普通高中家庭經濟困難學生納入國家資助政策體系。將高校國家助學金平均資助標準由每生每年2000元提高到3000元，266萬人次受益?；I措撥付18.8億元，支持提高本科高校生均撥款標準和博士生補助標準，啟動高校債務風險化解工作，加大對鄭州大學、河南大學等重點高校和特色優勢重點學科、重點實驗室支持力度，推動高校提升教育質量。
●支持醫療衛生事業發展。新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由年人均80元提高到120元，參合(保)群眾分別達到7651萬人和979萬人。幫助140萬名關閉破產國有企業退休人員和困難企業職工參加城鎮職工基本醫療保險。將新型農村合作醫療大病住院報銷封頂線提高到6萬元，同時提高了城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險最高支付限額標準和住院支付比例。國家基本藥物制度覆蓋到6個市的政府辦基層醫療衛生機構。公立醫院改革試點順利啟動。支持實施了農村改水改廁、貧困白內障患者免費手術、15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女免費兩癌檢查、農村婦女免費住院分娩（平產）等重大公共衛生項目。按照人均不低于15元的標準籌措城鄉居民基本公共衛生服務經費。農村衛生室、農村衛生人才培養等基層醫療衛生服務體系建設進一步加強。
●支持文化等社會事業發展?；I措4.4億元，支持博物館紀念館免費開放，為1萬個村建立了農家書屋，為農民免費放映電影57萬多場、送演出2107場，為1840個村通電視、廣播?；I措2.8億元，支持改善圖書館、文化館（中心）、博物館等公共文化基礎設施條件，加大重點文物單位和大遺址搶救保護，促進優秀文化傳承發展。支持中原文化藝術學院如期開工建設，推進經營性文化事業單位轉企改制。籌措1.9億元，支持文化產業投資公司、河南歌舞演藝集團和有線電視網絡集團等加快發展，提升文化產業實力?；I措3.1億元，支持完善計劃生育利益導向機制和提高出生人口素質，16萬人享受農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助，3萬人享受免費孕前健康檢查等計劃生育服務。支持成功舉辦全省第十一屆運動會，積極籌辦全國農民運動會。籌措32.9億元，完善政法經費保障機制，提高基層政法機關辦案和裝備經費保障水平。積極支持加強食品藥品安全監管。