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第三章主要任務
第一節大力加強人力資源能力建設
到2015年,全省各市轄區和省轄市普及高中階段教育,就業人員平均受教育年限達到11年,高等教育毛入學率達到35%。到2020年,全省普及高中階段教育,就業人口平均受教育年限達到13年,高等教育毛入學率達到50%。
鞏固提高九年義務教育水平,加大農村寄宿制學校建設力度,加強學校標準化和教育信息化建設。加快普及高中階段教育,全面提高高中學生綜合素質。不斷提高高等教育質量,深入推進高水平大學、重點學科和重點專業建設,加快培養經濟社會發展需要的重點人才。
大力發展職業教育,建設一批國家級和省級高技能人才培訓基地、公共實訓基地、新型農民培訓示范基地和再就業培訓基地。加強“雙師型”教師培養,加快學習型社會建設,構建終身教育體系。
第二節突出培養造就創新型科技人才
以高層次創新型科技人才為重點,培養吸引一批國內一流國際有影響的科技領軍人才和青年科技骨干,造就一支創新能力強、團隊結構優的科技創新人才隊伍。到2015年,全省研發人員總量達到11萬人年,直接從事研究開發的科學家與工程師達到9萬人年,高層次創新型科技人才達到5000人;到2020年,研發人員總量達到15萬人年,直接從事研究開發的科學家與工程師達到12.5萬人年,高層次創新型科技人才達到6000人。
創新人才培養模式,建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系。實施創新人才培養工程,加強領軍人才、核心技術研發人才培養和創新團隊建設,形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結構。注重復合型人才培養,加大對優秀青年科技人才的發現、培養、使用和資助力度。加強產學研合作,重視企業工程技術與管理人才的培養,推動科技人才向企業集聚。
第三節加快培養引進科學發展急需專門人才
適應轉變經濟發展方式的需要,圍繞優勢特色產業、戰略新興產業和重點區域、重大項目,大力促進急需緊缺專門人才隊伍發展。到2015年,各重點領域和區域專業人才需求基本得到滿足;到2020年,優勢特色產業、戰略新興產業、現代服務業和重點區域、重點領域的專業人才數量充足。
加強對產業、行業、區域人才發展的統籌規劃和分類指導,開展人才需求預測,定期發布急需緊缺人才目錄。調整優化高等學校學科專業設置,組織實施專業技術人才知識更新工程,大規模開展重點領域專門人才知識更新培訓。完善重點領域骨干人才分配激勵辦法,建立重點領域相關部門人才開發協調機制。
第四節統籌各類人才發展
——黨政人才。以加強黨性修養、堅定理想信念、增強執政本領、提高領導科學發展能力為核心,以縣以上領導干部為重點,建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為,善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。到2020年,具有大學本科以上學歷的干部占黨政干部隊伍的85%以上。
開展大規模干部教育培訓,認真實施黨政人才素質能力提升工程,構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培訓教育體系。堅持德才兼備、以德為先用人標準,強化堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。擴大干部工作民主,拓寬選人用人渠道,提高干部工作科學化水平。注重從基層和生產一線選拔黨政人才,加強女干部、少數民族干部、非中共黨員干部培養選拔工作。繼續實施促進科學發展的干部綜合考核評價辦法,建立健全黨政干部崗位職責規范及能力素質評價標準。完善黨政人才分類管理制度,加強干部管理監督。加大領導干部交流力度,推進黨政機關重要崗位干部定期交流、輪崗。
——企業經營管理人才。以提高現代經營管理水平和市場競爭力為核心,以高素質企業家和職業經理人為重點,發展壯大經營管理人才隊伍。2015年企業經營管理人才總量達到75萬人,2020年企業經營管理人才總量達到100萬人,其中大學本科以上學歷占70%以上;國有企業領導人員通過競爭性方式選聘比例達到50%。
加強企業經營管理人才培訓,提高戰略管理能力和水平。推進大型骨干企業建立研究院(所),健全企業經營管理者聘任制、任期制和任期目標責任制,完善年度薪酬管理制度、協議工資制度和股權激勵制度。健全以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系,建立社會化的職業經理人資質評價制度。培養和引進一批戰略企業家、優秀企業家團隊和優秀企業家后備人才。
——專業技術人才。以提高專業水平和創新能力為核心,以高層次人才和緊缺人才為重點,建設一支規模合理、素質優良、結構科學的專業技術人才隊伍。2015年專業技術人才總量達到173萬人,2020年專業技術人才總量達到206萬人,占全省從業人員的10%以上。
繼續實施專業技術人才知識更新工程,不斷完善新世紀“三五人才”工程。加快專業技術人才隊伍結構調整,引導黨政機關、科研院所和高等學校專業技術人才向企業、社會組織和基層一線有序流動,改善基層專業技術人才工作和生活條件。統籌推進專業技術人才職稱和職業資格制度改革,注意發揮離退休專業技術人才的作用。
——高技能人才。以提升職業素質和職業技能為核心,以技師和 高級技師為重點,建設一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。
2015年高技能人才總量達到74萬人,2020年高技能人才總量達到115萬人、占技能勞動者總量的29%,其中技師、高級技師總量達到40萬人左右。
健全以企業為主體、職業院校為基礎,學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持緊密結合的高技能人才培訓體系。實施高技能人才培養工程,加強職業培訓,整合現有職業教育資源,改革職業教育辦學模式,推行校企合作、工學結合和定崗實習,實行學歷和職業資格“雙證書”制度,廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動。
——農村實用人才。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心,以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點,推進農村科技、教育、文化、衛生和經營管理等實用人才發展。2015年農村實用人才總量達到90萬人,2020年農村實用人才總量達到120萬人、平均受教育年限達到11年,使每個行政村主要特色產業至少有1-2名示范帶動能力強的技術帶頭人。
積極開展基層人才援助,加強農村基層政法、教育、衛生、農業科技隊伍建設。大規模開展農村實用人才培訓,充分發揮農業技術推廣體系、現代遠程教育網絡、各類職業學校、教育培訓項目的主渠道作用,加快培養農業產業化急需的管理人員、農民專業合作組織帶頭人和農村經紀人,注重培養農村女性實用人才。積極扶持農村實用人才創業興業,在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用等方面給予政策支持。加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度,提高農村實用人才社會地位。
——宣傳文化人才。以提升整體素質、優化結構、發揮優勢為核心,加強宣傳文化人才隊伍建設。2015年宣傳文化人才總量達到34萬人,2020年宣傳文化人才總量達到46萬人,其中本科以上學歷人員占到75%,宣傳文化領軍、文化產業經營管理和文化專業技術等人才基本滿足文化事業和文化產業發展需要,形成若干個文化研究和文化產業開發人才集聚基地。
大力培養哲學社會科學、文化產業經營管理、文化專門技術、新聞出版、文學藝術和文博等人才,保護和培養具有地方特色的傳統文化人才隊伍,加強基層宣傳文化人才隊伍建設。建立健全體現宣傳文化工作特點的人才評價使用機制,探索建立符合文化產業發展規律、體現文化創作特點的多元化人才激勵機制。
——社會工作人才。以提高專業化水平和職業化技能為核心,加快社會工作人才隊伍建設。2015年社會工作人才總量達到5萬人,2020年社會工作人才總量達到8萬人,做到每千人口中擁有2名社會工作者。
加強社會工作學科專業體系建設,加快建立一批社會工作培訓基地,加強社會工作從業人員專業知識培訓。建立健全社會工作人才評價制度,加強社會工作者隊伍職業化管理。推進公益服務類事業單位、城鄉社區和公益類社會組織建設,完善培育扶持和依法管理社會組織的政策。
專欄2:陜西省中長期人才隊伍發展主要指標