關鍵詞：社保
盡快覆蓋城鄉
政府工作報告提出，城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元，企業退休人員基本養老金今年再提高10%。蔡昉說，一系列政策傳遞出這樣的信息，盡快讓社會保障體系覆蓋城鄉，使人民生活有基本保障、無后顧之憂，均等地享受公共服務。
到去年底，我國新農合、農村低保、基本醫療保險等基本實現了全覆蓋。去年啟動的新農保，今年將試點范圍擴大到23%的縣，按照這樣的推進速度，到2013年將有望實現全覆蓋。農民在實現“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”后，又將實現 “養老不犯愁”。
“社會保障能為經濟發展提供一個可持續性條件。”蔡昉認為，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，可大幅促進居民消費，鞏固和擴大內需對經濟增長的持續拉動效果。另外，還可以推進真正的城鎮化。讓農民進城，不僅僅是戶籍的變更，更重要的是讓農民工享有市民所享有的社會保障和其他公共服務。
關鍵詞：收入
“蛋糕”做大，還要分好
蔡昉說，政府不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好。政府工作報告中民生這一章節，增加了“改革收入分配制度”內容，把收入和就業、社保問題結合起來看，它們是一個整體。
報告提出，在初次分配和再次分配過程中都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。蔡昉認為，在初次分配中也要講效率和公平，再分配中更多關注公平，但同樣也要講效率。近年來，雖然城鄉居民收入增長都很快，但不同階層、不同行業、不同地區的群體之間收入差別仍然較大。報告抓住了當前百姓關注的焦點。收入分配的利益調整，既要出臺相關符合經濟規律的經濟政策，縮小行業間的收入差距；也要微觀調節，有效消除內部分配不公。
“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”，“完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策”，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。蔡昉表示，這方面政策的實施，會使得收入更趨于合理，既打消平均主義，又避免貧富差距過大，這些都是順應民心的。 本報記者 曲哲涵 趙永平
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