三、積極開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查,維護(hù)糧食流通秩序
開展糧食收購資格定期核查和糧食收購市場的檢查。加強(qiáng)對糧食收購資格的定期核查,組織開展對糧食收購市場的檢查,規(guī)范、維護(hù)糧食收購市場秩序。
開展建立糧食經(jīng)營臺賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查。檢查督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬,按照糧食統(tǒng)計制度的要求及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料。
配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查,督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任。
加強(qiáng)對《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》制定和貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。檢查應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點、運輸條件、供應(yīng)網(wǎng)點,以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等有關(guān)要求的落實情況,做好應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作,切實提高各地糧食安全應(yīng)急保障能力。
開展糧食經(jīng)營者保持必要庫存量的檢查。檢查指導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù),保證糧食市場穩(wěn)定。
加強(qiáng)對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況,檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真搞好日常質(zhì)量監(jiān)測,按規(guī)定規(guī)范使用儲糧藥劑,完善糧食質(zhì)量檔案,落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。
四、加大涉糧案件查處力度,提高辦案質(zhì)量和效率
認(rèn)真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式,暢通信息渠道,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情,認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的受理工作,提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。
規(guī)范案件查辦程序。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制,查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度,排除對立情緒,增強(qiáng)相互理解,實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。
提高案件查處質(zhì)量和效率。加強(qiáng)案件督辦、催辦,將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容,必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進(jìn)行通報,提高辦案效率和質(zhì)量,做到案件及時查結(jié),避免久拖不結(jié)。
五、加強(qiáng)體系建設(shè),夯實監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)
繼續(xù)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、國務(wù)院糧改文件的要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè),健全機(jī)構(gòu),落實編制、人員和經(jīng)費,充實一線執(zhí)法力量。切實落實監(jiān)督檢查工作職能,加大力度,推動市、縣兩級糧食部門通過當(dāng)?shù)鼐庌k批復(fù)正式設(shè)立監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)查研究、工作指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)和層級監(jiān)督,帶動和促進(jìn)監(jiān)督檢查工作整體水平的提高。創(chuàng)建糧食監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層好的經(jīng)驗和做法。加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè),對糧食經(jīng)營者實施分類管理,增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性,提高工作效率。組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研,召開專題研討會、現(xiàn)場交流會,編發(fā)信息簡報。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法統(tǒng)計及分析工作。
六、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定有針對性的培訓(xùn)計劃,采取多種方式,抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)。搞好糧油庫存檢查和儲備油庫存專項檢查培訓(xùn),充實糧食庫存檢查專家?guī)臁S美碚摻虒W(xué)、工作研討、技術(shù)練兵和召開現(xiàn)場會相結(jié)合的方式加強(qiáng)培訓(xùn),進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化,不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感,工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序,筑牢思想防線,做到警鐘長鳴。堅持依法執(zhí)法,文明執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威,維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。
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