兩會兩大看點：中央政府換屆 突出民生主題
3月3日和3月5日，全國政協第十一屆一次會議和第十一屆全國人大一次會議將在北京隆重召開。
今年的兩會顯得有些特別——這是十七大召開后的第一個兩會；是奧運會之前召開的兩會；是在改革開放30周年之際召開的兩會；是在遭遇并抗擊50年乃至百年一遇的冰雪凍災取得階段性勝利后召開的兩會……這些重要的因素使本屆兩會備受矚目，百姓的期待也超過以往。
在改革發展的關鍵階段，來自中國各民族、各階層、各地方的全國人大代表和全國政協委員將匯聚一堂，共商國是，并選舉產生新一屆中國國家領導人，以人為本、促進民生發展的內容將在這次兩會更加突出。
看點一：
十七大確定的各項方針任務將成國家意志
去年秋天，在我國改革發展進入關鍵階段的時候，黨的十七大召開，提出要帶領人民從新的歷史起點出發，深入貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，推進社會主義現代化。此時，新一屆兩會的第一次會議，將在指導思想、治國方略與人事路線上，繼續解放思想，改革創新，把全面貫徹科學發展觀引向深入。今年是全面貫徹黨的十七大作出的戰略部署的第一年，十七大所確定的各項方針和任務將在兩會上成為國家意志。
看點二：
以人為本促民生將更加突出
專家分析說，以人為本、促進民生發展的內容將在這次兩會上更加突出。此次兩會，將使民生更發展，民主更保障，民心更聚合，民情更暢達。
兩會還將針對新的階段性特征，深入討論，提出國家建設的大政方針。當前，我國發展的階段性特征，在于發展不平衡、不協調，人口資源環境方面存在制約因素，發展付出的代價過高等。
看點三：
落實新的人事安排完成中央政府換屆
新產生的國家領導人以及人大代表、政協委員中的新面孔，無疑是本次兩會的重要特點。此前，我國已完成了五級黨委換屆和四級政府換屆，此次兩會將完成中央政府換屆。
2月25日召開的十七屆二中全會還討論了向第十一屆全國人民代表大會第一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向政協第十一屆全國委員會第一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。這兩項人選，也將在此次兩會上討論通過。（新華）（來源：中國航天報）
兩會民生熱點展望
穩定物價
【民生民情】2008年1月，我國居民消費價格總水平同比上漲7.1%，創11年來新高。
【破解之道】目前，我國物價上漲受到國內外多種因素影響。我國政府已經采取“保障供給、調配物資、打擊哄抬物價、補充國內短缺物資、安排好困難群體的生活”等穩定市場、避免價格大幅上漲的政策措施。2008年能否有效控制物價大幅波動將考驗政府的執政能力。
抑制房價
【民生民情】2008年年初，國家統計局報告稱，今后幾個月房價仍將在高位運行，但增幅可能減緩。普通百姓特別是低收入群體住房難的問題進一步凸顯。
【破解之道】2008年1月18日，中國人民銀行、中國銀監會對中國人民銀行1999年頒布的《經濟適用住房開發貸款管理暫行規定》進行了修訂，并更名為《經濟適用住房開發貸款管理辦法》，進一步鼓勵金融機構加大對經濟適用住房開發的金融支持力度，支持國家住房保障制度的建設，讓更多的低收入家庭有能力購買住房。
醫療改革
【民生民情】1997年，《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》發布。而今，醫改之路已經走過了10年，但“看病難、看病貴”的問題卻依舊十分突出。
【破解之道】針對“看病貴”是否得到解決這個問題，北大、清華兩個課題組的報告一時間引起各方強烈關注。2007年5月30日，第八套醫改方案再次引人注目，新一輪醫改又拉開帷幕。
勞動就業
【民生民情】2008年1月1日，新《勞動合同法》正式實施，這項千呼萬喚始出來的法律實實在在地觸動了中國最廣泛社會階層的利益，引起了全社會的巨大反響。
【破解之道】勞動合同制度在我國實行十多年來，雙向選擇的新型用人機制已基本形成。但實踐中，一些用人單位不訂立書面勞動合同、濫用試用期、勞動合同短期化等問題依舊嚴重。新《勞動合同法》的實施給用人雙方提供了平等的機會，它引導雙方簽訂長期合同，最大限度地保護了勞動者的合法權益。
環境保護
【民生民情】2007年1月10日，國家環保總局通報了82個嚴重違反環評和“三同時”制度的項目，這些項目涉及鋼鐵、電力、冶金等領域，中國環境保護問題集中凸顯。
【破解之道】2007年年初，我國第三次“環評風暴”掀起。這是環保總局近30年來首次啟用“區域限批”這一行政懲罰手段。2007年7月，環保總局、人民銀行、銀監會三部門聯合提出的一項全新的綠色信貸政策——《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，目前已經取得階段性成果。
教育公平
【民生民情】2008年上海市明確提出上海高校“在確保本市生源的同時，擴大招收全國生源規模”。教育不公一直是我國教育體制中存在的一個突出問題。上海市這個范例性的舉措，是對教育公平的一次實實在在的推動。
【破解之道】改革開放以來，我國在促進教育公平方面取得的成就是十分突出的。例如，全面免除了農村義務教育階段學雜費，教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，高中階段教育的普及程度逐年提高等，這些成就為我國進一步推進教育公平奠定了堅實的基礎。
社會保障
【民生民情】推行全民醫保，這是去年社會保障的一個亮點，同時也讓百姓看到了希望。能否實現“人人老有所養”，仍將是今年全社會關注的熱點話題。
【破解之道】2008年2月21日，由全國老齡委辦公室、國家發改委、民政部、勞動和社會保障部等10個部委聯合制定的《關于全面推進居家養老服務工作的意見》正式頒布實施。《意見》指出，全國所有社區“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡。（索集）（來源：中國航天報）
|
