新華網北京３月６日電題：從醫改新政策看相關行業的市場前景
新華社記者毛曉梅、劉錚、李鵬翔
從政府工作報告有關醫藥衛生事業改革發展的新政策中，有的代表委員看到了醫改新政所涉相關行業的市場前景和新機遇，在此略作點評。
“全民醫保”令商業保險轉攻高端市場
政策要點：推進基本醫療保障制度建設。將全國城鄉居民分別納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，３年內參保率均提高到９０％以上。繼續提高城鎮居民醫保及新農合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。
市場機遇：商業保險必然會及時跟進醫改，從“扎堆”低端業務轉向精耕高端市場，充分發揮在保障程度上的補充功能和保障范圍上的替代功能，構造完整的、多層次的醫療保障體系。憑借精算技術、服務網絡、風險管理方面的專業優勢，商業保險機構將更多地參與經辦新農合等醫療保障管理服務。
點評：“全民醫保”，是新醫改最大的亮點。但１３億人的醫療費用支出完全由政府管下來、包下來是做不到的。醫療負擔的日趨沉重，使政府財政不堪重壓，這是世界各國都面臨的難題。因此，國家只能先“保基本”，對醫保設了報銷范圍和報銷比例。超出范圍和比例的部分，國家一直鼓勵通過發展商業健康保險來滿足。
全國政協委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰說：“目前的社保對一些高收入人群來說已經不夠用。購買高額商業保險，能滿足其對高程度的特色醫療及健康保障的需求。”據說，在加拿大，對社保之外的牙科服務等，近７０％的人口通過商業醫療保險獲得保障。
藥企參與競爭必須生產“放心藥”
政策要點：建立國家基本藥物制度。今年要統一制定和發布國家基本藥物目錄，出臺基本藥物生產、流通、定價、使用和醫保報銷政策，減輕群眾看病就醫基本用藥費用負擔。
市場機遇：進入基本藥物目錄的藥品將得以擴大市場占有。基本藥物招標采購將給每家醫藥企業公平競爭的機會。另外，國家在基本公共衛生服務方面加大投入，疫苗類和診斷試劑生產企業有望從中獲益。
點評：“醫藥分開”是醫改指導思想之一。目前公立醫院一半的收入來自藥品銷售，“以藥養醫”問題嚴重。建立國家基本藥物制度，有利于醫生臨床處方、醫保報銷等更為安全、有效、經濟合理。但基本藥物制度是一項全新的改革，如何確定藥物品種、使用量，如何定價、采購、配送等，是爭議最多的。
全國人大代表、全國工商聯常委謝圣明認為，基本藥物的定價、采購都是可以交給市場機制來解決的問題。謝圣明說：“國家對基本藥物應制定零售指導價，招標采購，統一配送，通過市場優化配置資源，形成有序競爭。公平競爭才能讓老百姓吃上放心藥。”
鼓勵社會資本辦醫院但將嚴格準入
政策要點：健全基層醫療衛生服務體系。今年要全面完成規劃支持的２．９萬所鄉鎮衛生院建設任務。推進公立醫院改革試點，重點改革管理體制、運行機制和監管機制，逐步推進公立醫院補償機制改革等。
市場機遇：未來幾年重點加強鄉鎮衛生院、縣級醫院、城市社區衛生服務中心、邊遠地區村衛生室建設，醫療器械類企業將是最大受益者。此前已公布的新醫改方案明確提出了辦醫多元化的方向，民營醫療機構有望獲得發展。民營醫院要在特色醫療、醫療安全等方面下功夫。
點評：我國有近２萬家醫院，８５％左右是公立醫院。目前的狀況是，在供方市場競爭不充分、供給緊缺的情況下，國民的需求要大于目前能夠提供的醫療服務的能力，群眾普遍反映“看病難、看病貴”。
“醫藥服務市場應該放開，讓社會化的資源進來。”全國人大代表、湖北潛江市委書記朱漢橋說，當我們需要打針吃藥的時候，可上公立醫院，也可上私立醫院。這既是給我們選擇的機會，也是給私立醫院創業的機會，對公立醫院更是一種潛在激勵。不過，“關鍵是要嚴格市場準入，加強監管，醫療服務是人命關天的大事”。
|
