第四，是關(guān)于黨的群眾路線問題。
在黨章的總綱上和條文上，都特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。這也是這次修改黨章的一個(gè)特點(diǎn)；因?yàn)辄h的群眾路線，是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。這就是說，我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結(jié)合。
毛澤東同志屢次指示我們：在一切工作中要采取群眾路線。他在向這次大會的報(bào)告中，又以極懇切的詞句指示我們：要根據(jù)群眾路線去進(jìn)行工作。他說：我們共產(chǎn)黨人與最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，是我們區(qū)別于任何其他政黨的一個(gè)顯著的標(biāo)幟。他要我們：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)。”他要我們同志明了：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”要我們同志明了：“只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片”，我們就是不可戰(zhàn)勝的。他說：“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。”又說：“在一切工作中，尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病。”所有毛澤東同志的這些指示，都是極端重要的，每個(gè)同志都必須細(xì)心領(lǐng)會和切實(shí)執(zhí)行。
我們的這種群眾路線，是只有無產(chǎn)階級的政黨才能具有的。我們的群眾路線，也就是階級路線，就是無產(chǎn)階級的群眾路線。我們對人民群眾的這種觀點(diǎn)，我們與人民群眾的這種關(guān)系，是和一切剝削階級對待人民群眾的觀點(diǎn)及其與人民群眾的關(guān)系，根本不相同的。
我們完全懂得：人民群眾的先鋒隊(duì)在人民群眾解放斗爭的全部過程中所起的決定的作用。人民群眾必須有自己的先鋒隊(duì)，而且必須有如我們黨這種性質(zhì)的先鋒隊(duì)，人民群眾的徹底解放，才是可能的。人民群眾如果沒有自己的這種性質(zhì)的先鋒隊(duì)，就將使人民群眾沒有革命的領(lǐng)導(dǎo)，而如果沒有這種領(lǐng)導(dǎo)，就將使人民群眾的革命事業(yè)遭受失敗。中國人民只有在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)而正確的領(lǐng)導(dǎo)之下，只有依照我們黨所指出的政治方向奮斗，才能獲得自己的徹底解放。
這是一方面。
在另一方面，人民群眾的先鋒隊(duì)必須與人民群眾建立正確的密切的關(guān)系，它必須在各方面，首先在政治上代表人民群眾的利益，必須用正確的態(tài)度去對待人民群眾，必須用正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，然后先鋒隊(duì)才能密切聯(lián)系人民群眾。否則，先鋒隊(duì)是完全可能脫離人民群眾的。而先鋒隊(duì)如果脫離人民群眾，就不能成其為人民的先鋒隊(duì)，就不獨(dú)不能實(shí)現(xiàn)它解放人民群眾的任務(wù)，而且有直接被敵人消滅的危險(xiǎn)。這就是說，人民群眾的先鋒隊(duì)在一切工作中必須有徹底的明確的聯(lián)系群眾的路線。
在一些什么重要情形下，先鋒隊(duì)就要脫離人民群眾呢？
首先，就是先鋒隊(duì)如果不能履行自己當(dāng)作人民先鋒隊(duì)的應(yīng)有職責(zé)，不能在一切時(shí)期和一切情況下代表最廣大人民群眾的最大利益，不能及時(shí)提出正確的任務(wù)、政策及工作作風(fēng)，不能堅(jiān)持真理，不能在有錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)修正錯(cuò)誤，那就要脫離人民群眾。這就是說，尾巴主義、自流主義，是要脫離人民群眾的。
在我們黨內(nèi)，公開的自發(fā)論，公開主張追隨群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)的尾巴主義“理論”，公開主張不要無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的“理論”，是還沒有的。但是一九二四年－－一九二七年革命后期的陳獨(dú)秀主義和抗戰(zhàn)初期的投降主義，就是一種尾巴主義，它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在當(dāng)時(shí)人民群眾革命運(yùn)動(dòng)的后面，不能提出代表人民群眾并鼓勵(lì)人民群眾前進(jìn)的正確的任務(wù)、政策及工作作風(fēng)，因而脫離人民群眾，使革命受到損失或失敗。此外，還有些同志在各種工作中有尾巴主義這類性質(zhì)的錯(cuò)誤。比如，有些同志在實(shí)際工作中，不把黨看作是階級組織的最高形式，而把黨看作是軍隊(duì)的、政府黨團(tuán)的或職工會的附屬品。另有些同志在工作中疲蹋，老一套，安于現(xiàn)狀，任其自流，喪失上進(jìn)之心，而不根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝罕姷那闆r，提出正確的任務(wù)、政策與工作作風(fēng)，率領(lǐng)群眾力求前進(jìn)，違反領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，遷就群眾中落后的意見，把自己降到普通工人、農(nóng)民甚至落后分子的水平，失去先鋒隊(duì)的作用。有時(shí)又遷就群眾中錯(cuò)誤的意見，而跟隨在群眾自發(fā)運(yùn)動(dòng)的尾巴后面跑，不能對群眾實(shí)行正確的有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)。這種傾向，是要使我們脫離廣大人民群眾的，因?yàn)槿嗣袢罕姴⒉恍枰@樣的人來領(lǐng)導(dǎo)自己。
其次，就是先鋒隊(duì)如果不用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，不設(shè)法使群眾在自己的親身經(jīng)驗(yàn)中來體會黨的口號的正確，因而在黨的口號之下行動(dòng)起來，或者提出了過高的口號、過左的政策，或者提出了當(dāng)時(shí)情況所不能允許的與群眾所不能接受的過高的斗爭形式、組織形式，那就要脫離人民群眾。這就是說，命令主義、冒險(xiǎn)主義與關(guān)門主義，是要脫離人民群眾的。
在我們黨內(nèi)，有些同志是犯過命令主義、冒險(xiǎn)主義與關(guān)門主義的錯(cuò)誤的。比如，有些同志在自己的工作中不對人民群眾負(fù)責(zé)，不相信群眾是自己解放自己，而站在人民群眾之上，去代替群眾斗爭，恩賜群眾解放，命令群眾行動(dòng)。他們犯了急性病，表面上積極，然而他們不知道怎樣才能把黨的口號變?yōu)槿罕娮约旱目谔枺鯓硬拍馨腰h所提出的任務(wù)變?yōu)槿罕娮约旱娜蝿?wù)。他們不知道如何才能去啟發(fā)群眾的覺悟并適當(dāng)?shù)氐群蛉罕姷挠X悟，不知道采取許多步驟去使群眾自然而然的革命化，而企圖用簡單的、生硬的、命令的辦法強(qiáng)制群眾接受黨的口號和任務(wù)，并強(qiáng)制群眾起來行動(dòng)。他們違反了群眾的自愿原則。特別在提出了過高的口號與過左的政策，引起群眾的懷疑與不滿之時(shí)，他們更用強(qiáng)迫命令甚至懲辦主義的辦法，去推動(dòng)其工作。其中最惡劣的作法，就是他們每到一地，就去找那里的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)和壞典型，加以批評、斗爭和處罰，以此去嚇唬人民和干部，去推進(jìn)工作；而不去找那里的優(yōu)點(diǎn)和好典型，加以研究、補(bǔ)充和系統(tǒng)化，獎(jiǎng)勵(lì)那里的英雄和模范工作者，傳布好的經(jīng)驗(yàn)，以鼓勵(lì)黨員和人民前進(jìn)，同時(shí)即可以克服那里的錯(cuò)誤、缺點(diǎn)。他們到處打擊人，簡單地用命令解決一切，不向人民群眾學(xué)習(xí)，不吸收群眾中的新發(fā)明與新創(chuàng)造，而強(qiáng)迫別人依照他們的辦法行動(dòng)。這種傾向，是要嚴(yán)重地脫離人民群眾的，并要引起群眾對于他們、以至對于黨發(fā)生怨恨。
除開上述兩種傾向外，官僚主義與軍閥主義的傾向也在我們黨內(nèi)有些同志中發(fā)生了。這也是嚴(yán)重脫離人民群眾的傾向。
官僚主義的傾向，表現(xiàn)在有些同志沒有為人民服務(wù)的觀點(diǎn)以及對黨對人民不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。其典型的表現(xiàn)就是：飽食終日，無所用心，只知發(fā)號施令，而自己則既不調(diào)查，又不研究，也不向群眾學(xué)習(xí)，拒絕群眾的批評，抹煞人民的權(quán)利，甚至要求人民為他們服務(wù)，為了自己的享受，而不惜犧牲群眾的利益，勞民傷財(cái)，貪污腐化，在群眾面前稱王稱霸等。
軍閥主義的傾向，表現(xiàn)在有些同志不了解：我們的軍隊(duì)，乃是人民的軍隊(duì)、人民的武力，乃是人民用以戰(zhàn)勝敵人解放自己的一個(gè)最重要的工具，而把軍隊(duì)看成是超出人民之外，或是站在人民之上的一種特殊勢力，甚至把軍隊(duì)看成是可以造成少數(shù)個(gè)人勢力、個(gè)人地位的工具，因而他們就把官僚主義、命令主義的作風(fēng)使用在人民的軍隊(duì)工作中。其特點(diǎn)，首先表現(xiàn)在官兵關(guān)系、上下級關(guān)系上，用命令主義與懲辦主義的辦法來統(tǒng)率自己的士兵與部下，而不依靠士兵與部下的自覺與自動(dòng)。其次，表現(xiàn)在軍民關(guān)系上，不注意嚴(yán)整部屬的群眾紀(jì)律，不熱愛人民，而強(qiáng)迫、打罵人民群眾，使軍隊(duì)脫離人民群眾。再其次，表現(xiàn)為單純軍事觀點(diǎn)，表現(xiàn)在革命軍隊(duì)與革命政府的關(guān)系上，企圖照軍閥那樣把軍隊(duì)擺在政府之上，企圖以軍治政。很明白，這種傾向，與人民軍隊(duì)是根本不相容的。
上述這些脫離群眾的錯(cuò)誤傾向之所以在我們黨內(nèi)產(chǎn)生，是由于勞動(dòng)人民的文化程度不夠和舊社會剝削階級的影響，我們黨內(nèi)的小資產(chǎn)階級成分以及脫離社會生產(chǎn)甚久的成分，常常容易接受這種影響而形成各種脫離群眾的傾向。這些傾向的產(chǎn)生，有深刻的社會根源，以至在我們黨章的總綱上也提到了它們。將來革命愈擴(kuò)展，工作愈繁重，我們內(nèi)部的這些傾向也愈有可能生長。因此，我們應(yīng)經(jīng)常和這些傾向作斗爭，才能經(jīng)常保持和鞏固我們與廣大人民群眾的聯(lián)系。正如毛澤東同志所說，應(yīng)該經(jīng)常掃地和洗臉，以免這些政治的灰塵、政治的微生物來蒙蔽與侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體。
人民群眾必須有自己的堅(jiān)強(qiáng)的先鋒隊(duì)，人民的先鋒隊(duì)必須密切聯(lián)系于最廣大的人民群眾。只有這樣，人民群眾的解放，才是可能的。因此，我們黨－－中國人民的先鋒隊(duì)，必須經(jīng)常清除上述各種脫離人民群眾的傾向，而實(shí)行密切聯(lián)系人民群眾的路線。所謂密切聯(lián)系人民群眾的路線，就是黨的群眾路線，毛澤東同志的群眾路線，就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線。
毛澤東同志說：我們黨的政策和工作方法應(yīng)該是從群眾中來，又到群眾中去。這就是說，不但我們黨的政治路線，而且我們黨的組織路線，都應(yīng)該是正確地從群眾中來的路線，又正確地到群眾中去的路線。我們黨的正確的政治路線，是與正確的組織路線分不開的。雖然政治路線與組織路線之間，可能發(fā)生某些部分的暫時(shí)的不調(diào)和現(xiàn)象，但不能設(shè)想，政治路線是正確的，組織路線卻是不正確；反之，組織路線正確了，政治路線卻是不正確；要把二者互相孤立起來是不可能的。所謂正確的組織路線，就是黨的群眾路線，就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來，又到群眾中去的路線，就是指導(dǎo)方法上的一般號召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的路線。
為了貫徹我們黨和毛澤東同志的群眾路線，在黨章的總綱上和條文上都強(qiáng)調(diào)地指出了以下幾個(gè)群眾觀點(diǎn)，這幾個(gè)觀點(diǎn)，必須在每一個(gè)黨員的思想中牢固地建設(shè)起來。
第一，就是一切為人民群眾的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)。我們黨從最初起，就是為了服務(wù)于人民而建立的，我們一切黨員的一切犧牲、努力和斗爭，都是為了人民群眾的福利和解放，而不是為了別的。這就是我們共產(chǎn)黨人最大的光榮和最值得驕傲的地方。因此，凡是為了個(gè)人利益或小集團(tuán)利益而損害人民利益的觀點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的。我們的一切黨員，以及參加我們隊(duì)伍中的一切人員，只要是忠于職務(wù)并多少著有成績的，也就都是為人民服務(wù)的，都是人民的勤務(wù)員，不管他們意識到了這一點(diǎn)與否，也不管他們擔(dān)負(fù)的是重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或是普通的戰(zhàn)斗員和炊事員、飼養(yǎng)員等職務(wù)，他們都是在不同的崗位上，直接或間接為人民服務(wù)的；因此，他們都是平等的、光榮的。我們要在一切黨員和一切人員中，提高自覺性，使我們一切黨員和一切人員都在高度自覺的基礎(chǔ)上為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。
第二，就是一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。我們?yōu)槿嗣穹?wù)，就要對人民負(fù)責(zé)，就要在客觀上使人民因?yàn)槲覀兊姆?wù)而獲得益處，獲得解放；就要力求不犯或少犯錯(cuò)誤，免得害了人民，引起人民的損失。凡屬是我們提出的任務(wù)、政策與工作作風(fēng)，都應(yīng)該是正確的，這樣才于人民有利；如不正確，即要損害人民的利益，那就要誠懇地進(jìn)行自我批評，迅速求得改正。就是說，我們要善于為人民服務(wù)，要服務(wù)得很好，而不要服務(wù)得很壞。因此，我們在人民面前，一切都不應(yīng)采取輕率態(tài)度，而應(yīng)采取嚴(yán)肅的負(fù)責(zé)的態(tài)度。
還必須了解：向人民負(fù)責(zé)與向自己領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性。即是說，我們黨員受了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)人的命令去進(jìn)行工作，他們在工作中是要對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)的；但如果把這種對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)分開來看，那是錯(cuò)誤的。必須對人民群眾負(fù)責(zé)，才算是盡了最后與最大的責(zé)任。要理解黨的利益與人民的利益的一致性，凡對人民有利的事業(yè)，即是對黨有利的事業(yè)，每個(gè)賞都必須盡力去作。凡對人民不利的事業(yè)，即是對黨不利的事業(yè)，每個(gè)黨員都必須盡力去作。凡對人民不利的事業(yè)，即是對黨不利的事業(yè)，每個(gè)黨員都必須反對，必須避免。人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)黨員對人民負(fù)責(zé)，即是對黨負(fù)責(zé)，對人民不負(fù)責(zé)，即是對黨不負(fù)責(zé)。要理解對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的一致性，要使二者統(tǒng)一起來，不要使二者割裂開來，對立起來。如果發(fā)現(xiàn)自己領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)人所指示的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤時(shí)，即應(yīng)以對人民負(fù)責(zé)的精神，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)人建議改正，要弄清是非，不應(yīng)馬虎敷衍。否則，就是對人民沒有負(fù)起責(zé)任，也就是對黨沒有負(fù)起責(zé)任。黨的紀(jì)律是必須遵守的，黨的統(tǒng)一是必須保持的，因?yàn)楸３治覀凕h的統(tǒng)一與紀(jì)律，即是中國人民的根本利益，不能借口對人民負(fù)責(zé)而破壞黨的紀(jì)律與統(tǒng)一；但領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)人的任何缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，都必須糾正，每一個(gè)黨員都有責(zé)任，也有權(quán)利，去幫助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)人糾正任何缺點(diǎn)與錯(cuò)誤。因?yàn)槿魏稳秉c(diǎn)與錯(cuò)誤，都是對人民不利的，因此也就對黨不利。我們黨員忠誠的自我批評精神，對自己及對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤所采取的批評與自我批評的態(tài)度，以及遵守黨的紀(jì)律的精神，都是對人民負(fù)責(zé)的精神。
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