最好的狀態是“常態”
1939年10月，毛澤東于《<共產黨人>發刊詞》中，總結了兩次國內革命戰爭的經驗教訓，揭示了中國革命的客觀規律。指出：“十八年的經驗，已使我們懂得：統一戰線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶。”在毛澤東看來，統一戰線和武裝斗爭，是戰勝敵人的兩個基本武器。而黨的組織，是掌握統一戰線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰士。對于黨的建設，毛澤東豪邁地稱之為“偉大的工程”。
上世紀80年代末90年代初，世界風云變幻莫測，當時的中國正在進行偉大而艱巨的改革開放和社會主義現代化建設。1992年10月，黨的十四大召開，確定社會主義市場經濟體制改革目標。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》提出，在新的歷史條件下把黨建設好，是一項“新的偉大的工程”。
“說‘工程’，表明任務繁重，必須形成‘系統’，有目標有計劃地，各級組織各個部門配合、協調，調動各方面的積極性和一切資源，用當下的語言，也就是說黨的建設要有前瞻性、科學性、系統性。”中共中央黨校資深黨建專家葉篤初教授這樣說。
從“偉大的工程”到“新的偉大的工程”，是黨中央在對我們黨的黨情，以及黨所處的歷史方位清醒認識的基礎上，對黨的自身建設重要性、艱巨性、復雜性的科學把握；從1994年9月的十四屆四中全會，到今年9月即將召開的十七屆四中全會，時隔15年，中央委員會再次召開全會，聚焦這項“新的偉大的工程”，全面研究加強和改進黨的自身建設，是黨中央在新形勢下，對黨的自身建設的一次再部署。
執政環境的改變、中國共產黨自身存在的問題，給中國共產黨的執政帶來了嚴峻的考驗。比如全球化背景下、市場經濟條件下的多元文化碰撞對馬克思主義在意識形態領域的指導地位、對社會主義核心價值觀的挑戰；比如市場經濟的發展、市民社會的崛起，對作為執政黨的中國共產黨傳統的直接向非黨組織和非黨群眾發號施令，將國家和社會全面整合進黨的領導體系和組織體系的“政黨指揮”型、甚至是“政黨取代型”執政方式的挑戰；比如社會分配不公、貧富差距拉大、社會轉型過程中長期積累的深層次矛盾對社會穩定的挑戰；比如少數黨員領導干部中存在的黨性不強、宗旨觀念淡漠、價值觀扭曲，甚至貪污腐化頻發等問題對干群和諧關系的挑戰……
面對這些挑戰，改革開放以來，黨中央針對黨的自身建設這項“新的偉大的工程”，出臺了很多規章，采取了許多措施，在實踐中取得了很好的效果。“把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來”，緊緊圍繞推進中國特色社會主義事業來推進黨的建設，又通過加強和改進黨的建設來推進中國特色社會主義事業，也成為改革開放30年的寶貴經驗之一。
但是，也有老百姓對執政的中國共產黨在自身建設上采取的措施、取得的效果，有這樣那樣的看法。特別是，有人提出，很多與黨的建設相關的決定、文件，講來講去，似乎都是老生常談，沒有“新話”，也沒有“狠話”。抱著這樣的一貫看法，對即將召開的十七屆四中全會，也就顯得信心不足、認識不深。
以有沒有“新話”、“狠話”來評判我們黨在部署自身建設時所出臺的決定、文件，這樣的標準正確與否？葉篤初教授指出：“這顯然是不對的。”事實上，“我們黨在自身建設問題上，有一條清晰的脈絡可循，那就是越來越注重制度化、定型化、常態化。”葉篤初教授這樣認為。
黨的建設注重“制度化”、“定型化”、“常態化”，意味著我們黨居安思危，面對問題時方寸不亂、胸有成竹；意味著我們黨在自身建設問題上所采取的每一個步驟，不是心血來潮，更不是嘩眾取寵，而是基于對世情、國情、黨情科學研判的基礎上，對黨的自身建設面臨的問題、推進黨的自身建設的舉措“內化于心、外踐于行”的自信和從容。
就拿黨的作風建設舉例來說吧。88年的歷程，概括地說，可以認為經歷了三個階段。第一階段，關鍵詞是“整”。強調整風，形成運動。第二階段，關鍵詞是“抓”。“文革”后，不搞運動，改為治理，辦法就是“抓”，側重關注具體的行動、措施。現在到了第三階段，關鍵詞是“養”，突出“養成”。與“整”、“抓”不同的是，這個階段強調了作風建設的長期性、持續性、系統性。葉篤初教授強調：“這是個非常大的進步。”
再比如老百姓非常關注的反腐問題。上世紀80年代初，鄧小平同志在多次講話中，提出了通過完善制度、改革黨的執政方式和活動方式來克服腐敗現象的措施。因為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。其后，江澤民同志也反復強調，要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。
特別是十六大以來，黨中央和中央紀委領導集體，在充分總結過去經驗的基礎上，進一步理清和完善了反腐倡廉的戰略思路，突出了反腐的制度化、定型化、常態化。十六屆三中全會確立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。十六屆四中全會根據新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，對十六大提出的“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度”的反腐倡廉方針進行完善和發展，明確提出堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉十六字戰略方針。此后，2007年6月25日，胡錦濤同志在中央黨校的重要講話中強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。再后，2007年10月，十七大召開，胡錦濤同志強調“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。今年年初的中紀委三次全會上，胡錦濤總書記又強調加強領導干部黨性修養，弘揚良好作風，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
沒有哪個政治體制能對腐敗免疫，人類的天性就是如此。因而，這項工作是長期、復雜、艱巨的。改革開放以來的反腐路線圖，傳遞了我們黨在反腐倡廉建設問題上注重制度化、定型化、常態化的明確信號，也可說是我們黨在黨的建設問題上越來越趨向制度化、定型化、常態化的一個具有代表性的反映。
最好的狀態是“常態”。對于即將召開的十七屆四中全會，長期研究黨建問題的葉篤初教授認為，必將“更加注重制度化、定型化、常態化”。可以期待的是，一些耳熟能詳的、分散的、零碎的表述，將系統地、整體地提出，上升到原則性、指導性。有問題有辦法，有信心有希望。重要的在于，我們要很好地學習領會即將召開的全會精神，從總體上把握，并應用到具體實踐中去。（記者 侯肖林）
來源：《上海支部生活》
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