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“那些打賭歐盟會妥協,并接受一份‘軟弱無力’的全球氣候協定的國家,可能會失望。”英國氣候大臣克里斯休恩語氣堅定地說,如果其他大國不作出“像樣的”承諾,歐盟“決不會讓步”。
德班氣候峰會進入最后兩天的沖刺階段,大國氣候角力再度升級。你來我往的隔空喊話中,火藥味十足,但誰是全球應對氣候變化的“帶頭大哥”,似乎成了一道無解的題。
一直在應對氣候變化領域充當“領航者”的歐盟,正在漸行漸退。歐盟近日一再表態,“可以同意”簽署《京都議定書》第二承諾期,但要將美國、中國等排放大國一并拉入全球減排框架的前提并未動搖。
歐盟東擴吸納了中東歐12個國家,加大了內部統一立場的難度。英國等國對全球減排興致頗高,但依賴煤炭的波蘭等新成員不想跟進。而仍未消停的主權債務危機,使得歐盟無暇他顧,氣候問題在決策者日程表上的排位不斷下滑。
歐盟氣候高官赫澤高連日來在德班峰會上高調而又煽情的“演出”,贏得不少眼球,但對推動大會進程毫無裨益,看上去更多是為了撇清與兩天后可能出現的“災難性后果”之間的關系。歐盟拋出的建立一份新的全球減排協議的“路線圖”也遭到多方抵制。
美國在氣候談判上是堅定的Mr.No(說“不”先生)。從布什政府的“不愿意”,到奧巴馬政府的“有心無力”,開慣了路虎、吃慣了大餐的山姆大叔其實從來不認為氣候變化“是個問題”,更不愿意帶上具有法律約束力減排承諾的“緊箍咒”。
眼下,美國國內經濟依然低迷,失業率高企,氣候立法進程緩慢,短期內用法律鎖定減排承諾的可能性極小。大選將近也使得奧巴馬不敢“輕舉妄動”,很難在減排承諾上做出任何明示或者暗示。
德班峰會期間,16家美國NGO聯名致信美國國務卿希拉里,希望美國不要成為氣候談判的“主要絆腳石”。但在如潮的質疑和指摘面前,美國依然我行我素,也給了其他一些不愿意減排的發達國家提供了擋箭牌。
經濟總量全球第三的日本,依然派出了龐大的代表團,但在德班明顯被邊緣化,幾乎成為了“被遺忘的角落”。不管是新聞發布會,還是其舉辦的邊會,捧場者寥寥。日本拒絕《京都議定書》第二承諾期,也不像歐盟提出了新的“路線圖”,甚至沒有自己的展位,“日本的聲音”在德班國際會議中心徹底被淹沒。
讓日本更感到失落的是,德班“中國角”天天熱鬧非凡。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯,英國、意大利等國的氣候部長,聯合國環境規劃署、世行等國際機構的高官等全球氣候界“最有權勢的人”紛紛趕來捧場。
在德班峰會上,中國扮演了積極的建設者角色。雖然仍要解決超過一億兩千萬貧困人口的吃飯問題,但是中國表示,可以有條件接受有法律約束力的全球減排協議,為陰云密布的氣候談判撕開了一道“希望的口子”。
“基礎四國”和“77國集團+中國”為代表的發展中國家在德班不斷呼吁發達國家拿出誠意,本著對整個地球和子孫后代負責的態度,將強烈的政治意愿轉化為切實的行動。然而這個聲音被發達國家“屏蔽”了。
非洲集團主席在峰會上表情凝重地說,“氣候事務上缺乏全球領袖”。我們希望發達國家在氣候問題上發揮領導作用,“就如他們在政治上、經濟上和軍事上一樣”。但在事關各自短期利益時,“好像誰也不愿意當這個領袖”。(記者俞嵐)
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