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2011年12月09日08:51 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

12月8日，世界資源研究所中國首席代表、中國人民大學環境學院副院長鄒驥在德班接受記者專訪（中國報道 董彥 攝影）

中國網/中國發展門戶網南非德班12月9日訊 12月9日，德班氣候大會將進入最后一步沖刺階段。按照日程安排，大會將于當日完成談判，形成以德班命名的氣候協議。從歷年氣候大會談判的歷史經驗來看，最后一天將是德班大會斗爭最艱苦、變數最復雜的一天。

世界資源研究所中國首席代表、中國人民大學環境學院副院長鄒驥在接受記者專訪時表示，目前德班會議的主要焦點是《京都議定書》的存廢問題，這是通過第二承諾期來表現的，主要分歧在于發達國家背離了“巴厘路線圖”，執意從“雙軌制”退回“單軌制”。

按照“巴厘路線圖”的授權，發達國家將在第二承諾期執行有法律約束力的定量減排指標，發展中國家談國內的減緩行動，美國談具有可比性的減排目標。2007年之后，全球都是按照這個大家認可的授權進行“雙軌制”的談判。鄒驥表示，按照路線圖，目前應該是出結論的時候，但除了發展中國家在長期合作行動工作組（LCA）內自主減排的承諾已經完成之外，美國還沒有結果，歐盟也在第二承諾期問題上附加了很多條件，要求發展中國家接受一個與發達國家一樣的有法律約束力框架。

鄒驥認為，這實際上是放棄了巴厘路線圖所規定的“雙軌制”，而成為了“單軌制”。議定書的精神實質是發達國家和發展中國家擔負“共同但有區別的責任” 原則，他強調：“目前歐盟這樣做，實際上是只使用議定書的名字，而背離了其核心實質，第二承諾期變成了偷換概念，所以現在這方面是一個比較大的分歧。”

鄒驥坦言，如果發達國家繼續堅持這種立場的話，會談將很難有進展。目前全世界都是在圍繞已經達成的“巴厘路線圖”和坎昆協議等共識進行談判，如果發達國家背離原來的共識，繼續堅持自己的立場，并對發展中國家展開猛烈的攻勢來施壓，無非是兩個結果：一是德班會議無果而終；另一個是發展中國家再次做出讓步。

“但目前發展中國家已經沒有什么可以讓的了，如果再讓的話，也就背離了巴厘路線圖，保留下來的只是一個叫《京都議定書》但不是《京都議定書》的東西”。鄒驥說。

在2009年哥本哈根氣候談判中，發達國家承諾在2010~2012年提供大約300億美元的快速啟動資金，以幫助最貧窮和最脆弱地區的人們適應氣候變化。綠色氣候基金的資金來源問題，在德班大會的談判中早已成為焦點之一，有媒體認為這將是德班會議唯一可望獲得實質性成果的議題，但鄒驥對此持謹慎態度。

鄒驥告訴記者，“這個話題的談判進程非常的緩慢和艱苦，我不認為會有實質性的進展。”但他同時表示，一些技術層面還是有可能取得進展的。比如繼續保持進一步談判的進程、制定進一步談判的計劃等。“也就是說綠色氣候基金在德班可能沒有談判結果，只是制定一個談判計劃而已。” 鄒驥說。

在綠色氣候基金問題上，美國一直在拖后腿，在德班會議前的最后一次正式協調會上，美國和沙特阿拉伯聯手阻止會議就綠色氣候基金達成一致，一些國家也對綠色氣候基金的管理透明度等問題有所質疑。

“現在發達國家并沒有下決心將資金落到實處，卻總是在談如何去管理資金，這是只聽雷聲不見雨點。長期這樣將損害其政治信譽。也有些國家雖然答應籌集資金，但卻設置了發展中國家根本實現不了的苛刻條件，為不給錢找借口。”鄒驥告訴記者。

在采訪中，鄒驥預測在德班會議上綠色氣候基金問題方面取得進展并不容易。“談判者會把不同的談判議題掛鉤，如果最后有協議，那一定也是一個全面的安排。在第二承諾期等重大問題沒有落實之前，資金的問題很難有結論。將來即使有結論，根據歷史的經驗來看，也會打很多折扣的”，他表示。

針對最后一天的談判動態，鄒驥認為，發達國家的最高目標是讓中印等發展中國家馬上承認一個具有法律約束力的控排目標，如果這個問題不能直接實現的話，他們也會要求開啟關于這個問題的談判。因此，德班會議的最后談判不會太順利。（中國報道記者董彥 發自德班）

中國外文局德班氣候會議報道組策劃

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