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2011年03月09日09:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 新華社記者:

我有兩個問題。第一，關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的，我們都知道，房地產(chǎn)市場調(diào)控其實(shí)涉及的因素很多，比如稅收、土地、資金，其實(shí)說實(shí)話，我們都認(rèn)為，住建部可能更多的作用是在于監(jiān)管和信息中樞的作用，請齊部長從住建部本身的職能來談一下，結(jié)合一下政府工作報告當(dāng)中提出的房地產(chǎn)調(diào)控要加強(qiáng)長效機(jī)制的建立這一塊來談一下，下一步住建部應(yīng)該如何作為。第二，剛才您提到，住建部已經(jīng)在構(gòu)建一些制度、政策來吸引社會資金參與到公共租賃房建設(shè)當(dāng)中，請您具體談一下這個政策是個什么樣的情況。謝謝。

2011-03-09 10:10:25

• 齊驥:

涉及到房地產(chǎn)市場調(diào)控，這是社會廣泛關(guān)注的。在去年國務(wù)院下發(fā)的一些市場調(diào)控的文件，也包括今年1月份國務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號文件當(dāng)中，對加強(qiáng)市場調(diào)控都提出了明確的要求。最近按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們也就如何貫徹落實(shí)和監(jiān)督今年國辦1號文件進(jìn)一步加強(qiáng)市場調(diào)控的職責(zé)、任務(wù)，做了一些部門分工的建議。

2011-03-09 10:12:06

• 齊驥:

我想，從市場調(diào)控總的看，第一，要緩解住房的供需矛盾。在緩解供需矛盾當(dāng)中，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當(dāng)中剔除那些不合理的住房需求，使得增加的住房供應(yīng)的這部分，能夠絕大部分去滿足合理的需求，這是我們在調(diào)控當(dāng)中要努力做到的。對于增加供應(yīng)來講，我在這兒給大家報一下，2010年全國新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米，這是一個大家應(yīng)該關(guān)注的數(shù)字，在需求不斷增長的同時，我們最近幾年特別是從去年開始，加大了普通商品住房的開工。目前全國在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開工建設(shè)的商品住房，我這里面有一個數(shù)字，2010年全國商品住房施工面積超過了30億平方米。這是什么概念呢？就是去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場非常火爆的情況下，全國銷售了9億多平方米的商品住宅。去年開工了13億，在建的有30多億，所以我們樂于見到，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。

2011-03-09 10:14:41

• 齊驥:

第二，關(guān)于需求的問題。最近幾年，需求持續(xù)走高，我們分析下來，這里不乏有一些從目前的情況看是屬于不合理的需求。有的購房者買到房子是為了解決自己無房住的問題，有的購房者買了房子是為了改善他目前住房條件很困難的情況，大家經(jīng)濟(jì)條件好了一些，有希望改善住房條件的這種強(qiáng)烈愿望，所以他買房子是為了改善自己的需求。但是還有不少買房人，既不是為了解決他當(dāng)前無處可住，也不是為了改善他的住房條件，可能這里面有的是考慮到通脹預(yù)期，為了增值保值，使自己的財富不縮水，還有的是想通過房地產(chǎn)的交易來得到一些利潤，這是當(dāng)前一些不合理的住房需求。所以我們目前調(diào)控的重點(diǎn)就是要把這些不是當(dāng)下馬上需要居住來購買房子的這部分消費(fèi)者往后排一排。國辦今年1號文件當(dāng)中規(guī)定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購房，我們的出發(fā)點(diǎn)就是在這兒。眼下，短時間內(nèi)，我們的供給不能完全滿足各種需求的情況下，提出讓暫時有限的供給去提供給那些最需要居住來購房的消費(fèi)者。我想，這是我們當(dāng)前調(diào)控的一個基本出發(fā)點(diǎn)。

2011-03-09 10:15:33

• 齊驥:

剛才這位記者問我，你們建設(shè)部的職能是什么，我想我們最大的職能是做好這方面的宏觀分析，提出有針對性的政策建議，通過一些政策的調(diào)整，使得房地產(chǎn)市場當(dāng)中這種長期存在的供求緊張的局面能夠得到緩解，然后使得我們更多的住房能夠分配、銷售到最需要居住和改善住房條件的消費(fèi)者的家庭。細(xì)節(jié)我就不談了，但是總體上我們是按照這樣一個思路來進(jìn)行市場的監(jiān)測、市場的分析、政策的建議。更重要的是，對于穩(wěn)定房價工作不力、保障性安居工程任務(wù)不完成、影響了社會穩(wěn)定的地方，根據(jù)國務(wù)院要求，我們會同監(jiān)察部等部門對這些地方的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行巡查、約談，甚至問責(zé)。

2011-03-09 10:22:45

• 齊驥:

剛才你問到的第二個問題，就是要制定優(yōu)惠政策，來吸引更多的社會機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。正好借著你這個問題，我補(bǔ)充一下剛才第一個問題我沒有說全的，也是個重要的信息，希望通報給大家。就是在今年1000萬套保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，除了棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房外，還要新開工建設(shè)廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。我剛才講，各級政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)，當(dāng)然也包括對低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。建設(shè)近220萬套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來就業(yè)人員比較集中的省會城市和中心城市。建設(shè)220多萬套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后我們住房保障體系當(dāng)中的一個重要組成部分，政府責(zé)無旁貸，要提供建設(shè)條件。比如說土地，原則上，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣，由政府無償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此我們想，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：第一種，由政府出地、政府投資、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。我剛才講過，我們有融資平臺，我們要列入財政預(yù)算，我們要提取土地出讓凈收益。我再補(bǔ)充一個，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

2011-03-09 10:42:22

• 齊驥:

第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會機(jī)構(gòu)來參與建設(shè)，就形成了政府出地，企業(yè)出錢，通過這樣一種模式，來建設(shè)一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，用了成千上萬的職工。我們想，這些企業(yè)可以采用我剛才說的第二種方式，由政府劃撥土地，由企業(yè)出資建設(shè)，首先滿足自己企業(yè)職工公租房的需求，同時也要不斷向社會提供公共租賃住房的房源。這里面有個算賬問題，日后我們再細(xì)細(xì)地研究，眼下最要緊的是把這些公租房建設(shè)起來。

2011-03-09 10:43:13

• 齊驥:

第三種模式，有些地方正在準(zhǔn)備做這方面的嘗試，當(dāng)然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類企業(yè)，無論是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè)，以及其他機(jī)構(gòu)投資者，由他們通過市場方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對象是由政府來核定以后，給予許可。

2011-03-09 10:43:34

• 齊驥:

當(dāng)然，投資方式不同，建起來的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個租金上的差異。我們想，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預(yù)或者說參與公共租賃住房租金的制定。對于由企業(yè)來投資，包括購地和建設(shè)的，企業(yè)為盡快收回投資成本，這類公共租賃住房有可能以略低于市場價格，甚至于等同于市場價格，向公共租賃住房的對象來提供。但是政府對租用公共租賃住房對象當(dāng)中的支付能力不足的個體或者家庭，應(yīng)該提供必要的租金補(bǔ)貼，也可能是用人單位來提供這樣的補(bǔ)貼。這樣的話，就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中，保障對象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。

2011-03-09 10:43:47

• 齊驥:

涉及到社會參與公共租賃住房的建設(shè)，我們想，更多的優(yōu)惠政策將會體現(xiàn)在稅費(fèi)減免，融資成本如何通過貼息或者專項(xiàng)貸款的方式來減輕。我們想，通過多種渠道，動員全社會的力量，在政府的主導(dǎo)下，公共租賃住房今年建近220萬套，明年也不會低于這個數(shù)，幾年下來，使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來務(wù)工人員的住房條件，通過這樣一個保障形式，能夠得到大大的改善。

2011-03-09 10:44:05

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