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2011年03月09日09:39 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

• 齊驥:

第三，住房公積金。在2007年國務院24號文件當中明確，各地公積金增值收益扣除風險準備金等費用外，要全部用于廉租住房建設，這是現行的政策規定。去年全國公積金增值凈收益，用于廉租住房建設的有50多億，今年會有進一步提升。除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實，我們還提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策，比如說去年開始，全國清理各個地方的融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺，這個融資平臺可以繼續運作而且要發展。另外，我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設的試點工作，去年計劃了400多億，今年還要有這樣一個指標。

2011-03-09 09:30:59

• 齊驥:

再有，我們正在研究，很快會制定金融機構支持保障性安居工程建設特別是公共租賃住房建設的中長期貸款政策。政策的設計，通過政府補助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業銀行貸款，大大提高融資的能力。

2011-03-09 09:34:12

• 齊驥:

最后一點，我想在這兒特別給大家介紹一下，國務院和相關部門的文件當中都提到，對于公共租賃住房的投資建設，我們將采取政府主導、社會參與這樣一個模式，因此我們也制定了相應的優惠政策，來鼓勵和吸引更多的企業參與公共租賃住房的建設和運營。所以我想，通過現有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務，具體說就是1.4萬億的投資應該說是完全可能的。

2011-03-09 09:35:22

• 法制日報社法制網記者:

目前我國住房保障立法進展如何？何時能夠出臺？謝謝。

2011-03-09 09:38:52

• 齊驥:

這個問題請我們住房保障司司長馮俊來回答。

2011-03-09 09:40:25

• 馮俊:

住房保障法是本屆人大立法規劃里的項目，這項工作從規劃定了以后，我們住房和城鄉建設部就緊鑼密鼓地調研和起草，部里已經初步形成了一個初稿。當然這是一個新生事物，許多法律制度的研究也還有個漸進的過程。應該說，這項工作正在抓緊進行，但是什么時候能夠出臺，現在很難給出一個時間表。法制建設是個非常嚴肅、非常慎重的過程，我們也會在一定的時候進行調查，征詢公眾的意見，也會聽取專家的意見，目前進展比較順利。我們當然也希望盡快提交國務院，國務院審議通過以后提交全國人大審議，這項工作我們絕不會耽誤，也絕不會拖延。

2011-03-09 09:45:24

• 人民日報記者:

最近一段時間內，國內部分城市租金上漲比較明顯，租戶也感到一些經濟壓力，住建部對此有什么看法，下一步會有什么解決辦法？謝謝。

2011-03-09 09:46:18

• 齊驥:

我們也注意到一些報道，關于最近一個時期特別是今年春節過后，出現了一些房租上調，從過去的經歷看，有季節性上漲因素，社會反映也比較多。為此按照國務院領導的指示要求，部里會同有關部門專題就這件事情到一些城市做了一些調研，下面請我們房地產市場監管司的沈建忠司長把一些情況給大家報告一下。

2011-03-09 09:47:18

• 沈建忠:

房租問題最近上漲，大家都很關注，我們搞了一些調研，做了一些分析。近期租金上漲有三個特點：一是主要集中在一些熱點城市、重點城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區域，包括一些地鐵的沿線和一些學區即有重點學校的周邊地區，這些地方的房租漲得比較快一些。應該說，這些租金漲了，對中小收入租賃的群體影響是比較大的。

2011-03-09 09:49:29

• 沈建忠:

對于原因，我們也做了一些分析，現在看起來，社會上也好、專家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問題。

2011-03-09 09:49:56

• 沈建忠:

首先就是剛才我們齊部長講的一個季節性的因素，特別是春節以后，外來人口回城務工，各方面租房需求集中時期，也是租客上調租金比較集中的季節。

2011-03-09 09:50:09

• 沈建忠:

第二個因素，從機制上看，目前租賃的房源的來源還主要是以分散的、個體的市場為主，還沒有大型的、專業的從事住房租賃的企業這樣一些群體，所以受房源來源的影響也比較大。

2011-03-09 09:50:23

• 沈建忠:

第三個因素，從經濟的角度，由于通脹和加息的預期，加上現在我們的住房租售比和國際上比較起來還處在比較高的水平，現在一線的大城市大部分達到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間

2011-03-09 09:50:38

• 沈建忠:

另外，我們市場監管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數中介機構、中介人員還有一些不良的行為在里面。

2011-03-09 09:50:50

• 沈建忠:

下一步的措施，我想租金的調控應該也是房價調控的一部分。首先，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調控的工作。可能大家也已經注意到，昨天我也拿到報紙，像北京市市委書記在人代會上已經明顯表態，出租房的租金政府要調控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應體系，出租房的比例要達到60%；另外，北京也在研究加強出租房制度建設方面的工作。這都是積極的信號，地方政府已經在采取措施。

2011-03-09 09:51:03

• 沈建忠:

第二方面，要加大供應。租賃的需求應該是一個剛性的需求，調控要更多地強調增加供應。今年大家已經注意到，除了我們廉租房要加大建設力度以外，公租房要加大建設力度，今年要大規模地建公租房。這樣就會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來搖號，市場反映非常好，租金已經得到明顯控制。

2011-03-09 09:55:05

• 沈建忠:

除了這些供應渠道以外，我們還要從社會化、市場化的房源渠道來想辦法。現在各地都有一些很好的辦法。比如我們調查的，有一些省市利用一些工業園區的生活用地，來集中建一些外來務工人員的租賃住房，規模較大，由一些專業性的公司來投資經營，效果較好。還有一些地方利用城中村改造建設的安置房、回遷房，給農民補償以后，鼓勵有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場上來。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學區、地鐵的周邊，通過規劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設，提高這類地區這類出租住房供應的比例。

2011-03-09 09:55:19

• 沈建忠:

第三方面，我們要加強市場監管。最近我們部里已經出了兩個部令，《房地產經紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個辦法都對出租房的管理、中介機構、中介人員的管理有規定。當前的工作主要是抓好落實，發現有哄抬租價、欺騙老百姓等違規行為的，就要嚴肅查處。

2011-03-09 10:04:44

• 沈建忠:

我們還有一個很重要的任務，就是加強長效機制的建設，特別是中長期政策的研究。主要有幾個方面：

2011-03-09 10:04:58

• 沈建忠:

一是目前正在修訂的《房地產法》，這是“十一五”期間開始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強對租賃內容的完善和調整，特別是對租客的權益要給予保障。我們也研究了國外的一些經驗和辦法，國外在這方面都有比較強的法律規范。另外，還要配合一些城市搞房產稅的試點，在租賃的稅負方面做一些研究，基本的想法就是規范，稅負要合理，征管要嚴，要有利于出租，也有利于租賃市場的穩定發展。

2011-03-09 10:09:06

• 沈建忠:

二是鼓勵一些企業，特別是一些專業性的公司來做出租住房的經營業務。這方面的問題主要是中長期的融資渠道還不暢，所以我們要結合當前正在開展的證券化的試點、投融資的一些試點，來打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長期的融資開辟新渠道。

2011-03-09 10:09:45

• 沈建忠:

此外，我們還要探索一些更多擴大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來可不可以讓農民來入股，自己來建，自己來管理，然后作為出租的房源，來解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問題。

2011-03-09 10:10:07

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