3月7日，十一屆全國人大二次會議審查中央和地方預算報告。代表們怎樣看待這一“國家賬本”？讀懂了嗎？有何意見？
來自基層的福建龍巖新羅區西安村黨支書章聯生代表的話，頗有代表性：今年的預算報告更好懂了！有7個圖表，12個附表，45個名詞解釋。“好在一目了然、內容實在。”代表們更希望報告所涉資金都能用到實處，惠澤民眾。
看到什么
錢花了多少，花在哪里，寫得清楚
每位代表除了領到預算報告正文外，還有厚厚的4大本預算詳表。
“預算報告中雖然數字很多，但是很有條理。2008年和2009年的中央財政支出重點，清晰細致。錢花了多少，花在哪里寫得很清楚。” 福建莆田市市長張國勝代表說。
去年全國財政收入實現61316.9億元，增長19.5%，完成預算的104.8%。他說，在去年國際國內經濟形勢急劇變化的情況下，這個成就很難得，表明我國的宏觀調控積極有效。“預算報告對2009年中央和地方財政收入的總結構闡述得非常清晰。2009年安排9500億元的財政赤字，這是保增長的必要之舉。”
許多代表都注意到一些表示增長速度的數字：農林水事務支出增長27.5%，教育支出增長23.9%，醫療衛生支出增長38.2%，社會保障和就業支出增長22.1%……他們認為，這些都大幅高于中央財政收入9.8%的增長率，體現了“好鋼用在刀刃上”的思路，體現了輕重緩急。
滿意什么
民生領域有大規模投入
“預算報告在民生和‘三農’方面投入很大，看了非常高興”。新疆自治區伊斯蘭教協會常委阿布地力艾則孜·買提那斯爾代表說，“報告中對基本醫療保險、教育的投入都很大，特別強調就業扶持。這些總體安排在總理的報告中也講得很清楚。”
章聯生最關心預算報告中的“三農”投入。他翻開預算報告對記者說，明年中央“三農”方面的總支出達7161.4億元，增長20.2%。“這很好地體現了政府工作報告的要求：鞏固和加強農業基礎地位。”各級政府加大“三農”投入，僅去年，福建土地整理新增耕地15.8萬畝，建設標準化農田30萬畝。今年，中央財政為加強農業基礎設施建設安排了1295.1億元。
預算報告一發下來，廣西玉林市興業縣民政局黨組書記梁啟波代表吃了“定心丸”。他一下子就從報告中找到了關于農村公路的投入預算。這是眼下他最關切的。一些貧困地區，鄉村基礎設施較差。“臨來北京前，鄉親們還跟我說，阿波啊，為我們反映反映這個問題。”預算報告中，今年國家將加大對農村公路建設的投入力度，提高少、邊、窮地區補助標準，安排建設資金548億元，計劃新建、改建30萬公里農村公路。“我回去要告訴鄉親們，國家在這方面的投入一年比一年大，新路很快就能修過來了。”
江蘇波司登股份公司總裁高德康代表，則對支持穩定出口的財稅安排很滿意。他說，去年國家四次調高紡織服裝等勞動密集型產品、附加值和技術含量較高產品的出口退稅率，他的企業已受益。“國家能及時根據國際金融危機的變化情況調整政策，這對企業是及時雨。”
擔憂什么
怎么把中央安排的資金用好
采訪中，也有代表就預算報告的完善提出自己的建議。
上海交通大學黨委書記馬德秀代表提出，盡管教育經費支出在2009年預算中有23.9%的增長，但對于龐大的應接受教育群體而言，這個投入還應有更大增加。高德康代表也認為教育投入還太少。“人的教育是第一位的，它有長遠效應。”
“預算報告提出增加公共安全支出，并增長32.6%，但只提到中西部基層政法經費補貼，未談及政法干警的超時工作報酬。一些基層民警累計每周加班兩個工作日以上。”江西南昌市青山湖區公安分局局長萬凱代表認為這是“美中不足”：“國家增加投入的這部分政法經費如何用，應當更加到位些。”
阿布地力艾則孜·買提那斯爾說，回去后，他將在作禮拜等場合把中央的民生關懷講給大家聽。“國家安排這么龐大的資金，涉及民生許多方面。希望地方能用好、管好，讓民眾得實惠。”(人民日報/記者 謝衛群 余榮華)
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