中新社北京三月八日電 (記者 徐長安)八日,在全國政協十一屆二次會議第三次全體會議大會發言上,全國政協常委、九三學社中央副主席邵鴻指出:“大學越來越像行政單位而非獨立的教學科研機構。”“大學內部高度行政化,行政權力凌駕于學術權力之上。”
此前,全國人大常委會委員、民進中央副主席朱永新在一次演講中,“炮轟”中國現行教育中存在三大“病癥”,其中包括“教育行政化使知識分子無心學問”。
針對大學行政化、“官本位”的現象,邵鴻委員開出五味“藥方”,其中包括取消高等院校的行政級別,改變大學校長的產生方式,民主遴選校長。
“《中華人民共和國高等教育法》明確規定大學是獨立法人,依法自主辦學,實行民主管理。”邵鴻說,近年來,政府行政對大學的干預日益強化,大學越來越像行政單位而非獨立的教學科研機構。行政機構成為學校主導部門,學術委員會權力被虛化。
來自九三學社的一項問卷調查顯示,百分之六十二點六的受訪者認為,大學的學術委員會只是“裝飾”或僅能對學校重大學術事務提供參考意見。
邵鴻認為,大學行政化的惡果是,從事實上改變了大學的性質,否定了老師和學術的主體地位,不僅使大學按照教學科研規律自主辦學和管理創新空間越來越小,而且使真正追求教育工作和學術創新的人才在大學中不斷邊緣化。
對此,他提出五項建議,其中有四項是盡快落實“高教法”,切實保障大學自主權,淡化行政權力對高等院校的約束和干預,使高校依照國家法律成為相對獨立的辦學實體;強化高校學術委員會、教代會的權力;制定《高等院校信息公開條例》,加大信息公開力度;高校應及時將學校基本工作情況和有關信息公布,接受師生員工和社會監督,防止出現教育腐敗現象,促進高校民主管理。
邵鴻特別提到,希望明確取消高等院校的行政級別,改變大學校長的產生方式。“大學的行政級別是政府行政化管理高校的重要標志,要取消大學的行政級別,使其回歸學術本位。”為此他建議,探索建立新的機制,民主遴選大學校長。
此前,中國人民大學已經公開競聘副校長,校內外反響良好。該校校長紀寶成表示,今后人民大學只要不是換屆,就按照這種方法進行。
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