主持人:汶川大地震過去已近十個月時間,災后重建工作正在有序進行之中。請介紹一下財政部門支持災后重建工作的情況?
廖曉軍:為支持地震災區恢復重建,中央財政建立災后恢復重建基金,三年安排3000億元,其中2008年已安排740億元,2009年安排1300億元。目前,2008年740億元災后恢復重建基金已下達,并提前撥付了2009年災后恢復重建基金200億元,以加快城鎮居民住房、學校、醫院、文化、生態環境、工農業恢復生產等恢復重建項目建設進度。
為支持和幫助受災地區積極開展生產自救、重建家園,國家出臺了財稅、金融、土地、產業、就業等一系列支持政策;壓縮中央國家機關公用經費5%,節省的資金專項用于抗震救災;實施支持抗震救災和災后恢復重建的稅收政策;運用財稅政策措施引導金融機構參與災后恢復重建;制訂完善有關管理辦法,嚴格救災款物的監督管理,確保資金安全有效使用。19個省(市)按每年不低于地方財政一般預算收入1%安排資金,開展對口支援工作。
2009年是災后恢復重建的關鍵一年。財政部門將認真落實國家出臺的支持地震災區各項政策措施,加大支持力度,抓好工作落實,加快推進地震災區恢復重建,讓災區人民早日過上更加幸福美好的生活。
主持人:推進省直管縣財政管理方式改革是改革和完善財政體制的重要內容,全國許多省份也進行了試點,請問試點成效如何?下一步對推進這項改革有何考慮?
廖曉軍:推進省直管縣財政管理方式改革,是理順省以下政府間財政關系,提高公共財政服務能力的重要舉措。近年來,在完善緩解縣鄉財政困難激勵機制的同時,我們積極督促省級財政部門調整省以下收入和支出責任劃分、完善省以下轉移支付制度,推進省直管縣財政管理方式改革。據統計,目前全國已有24個省份在近800個市縣實行了省直管縣財政管理管理方式改革試點。在中央和省級財政的積極支持下,基層財力保障水平明顯提高,縣鄉政府提供公共服務的能力顯著增強。
下一步,我們將按照"分類指導,科學規范,積極穩妥,協調推進"的原則,督促指導省級財政部門進一步規范省以下政府間財政分配關系,繼續推進省直管縣財政管理方式改革。今年要將糧食、油料、棉花和生豬生產大縣全部納入改革范圍。
主持人:大家都非常關注財政資金的分配使用情況。請問財政資金分配和財政工作如何能夠做到更加公開透明?
廖曉軍:近年來,財政部門積極采取措施,努力推進財政政務公開,提高預算透明度和財政資金分配透明度,促進依法理財、科學理財、民主理財。一是積極拓展公開內容。把社會公眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為財政政務公開的重點內容,大力推進財政預算信息公開,初步建立了財政預算信息發布制度。在及時準確地向社會公布月度財政收支情況、年度預算執行情況和決算報告的基礎上,今年起將公開經全國人民代表大會審議通過的中央財政預算。同時,進一步改進預算報告起草工作,增加了群眾關心的民生支出、地方土地出讓收支等情況,內容更加全面詳實,表述也更加通俗易懂。二是不斷擴大公開范圍。在進一步細化預算編制、增強預算完整性的基礎上,不斷擴大向全國人大報送部門預算的范圍。2008年中央財政報送審議的部門預算為50家,2009年增加到95家,涵蓋了大部分中央一級預算單位。三是努力改進公開方式。全面加強財政部門戶網站建設,以門戶網站為財政政務公開主要載體,公開政務信息、提供在線服務、解答公眾咨詢。定期編發《財政部文告》,將財政法律法規相關工作制度規定及時向社會公開。充分運用廣播、電視、報刊等媒體,及時公開政府財政信息。四是切實增強公開時效。對財政信息分類作出相應的公開時限規定。如,對社會各界十分關注的國家財政收支數據過去要求保密三年,從去年起則于每月中旬定期在財政部門戶網站上公開上月財政收支情況。
今后,財政部門將繼續推進科學化、精細化管理,切實加強財政管理和監督,努力讓國家的錢花得更規范、更透明、更有效。同時,進一步推進財政政務公開,自覺接受人大、審計以及社會各方面的監督,讓人民的錢更好地為人民謀利益。
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