專題：2009年全國(guó)“兩會(huì)”
核心提示：昨日（6日），廣東代表團(tuán)、廣東省省長(zhǎng)黃華華特別召開(kāi)了中外記者招待會(huì)。黃華華表示，“我們考慮能不能相對(duì)集中給廣東試點(diǎn)省的權(quán)限，把假期相對(duì)集中”，在今年五一嘗試把帶薪假、法定假以及周末集中起來(lái)，放假七天。
3月6日，在北京出席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的廣東省省長(zhǎng)黃華華舉行記者招待會(huì)，接受中外記者的集體采訪。在回答記者提問(wèn)時(shí)，黃華華表示，目前廣東的就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，也并沒(méi)有因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)停、破產(chǎn)的問(wèn)題而發(fā)生大規(guī)模群體性事件。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
昨日，廣東代表團(tuán)、廣東省省長(zhǎng)黃華華特別召開(kāi)了中外記者招待會(huì)。黃華華表示，廣東沒(méi)有發(fā)生企業(yè)倒閉潮，也沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)民工找不到工作的情況，廣東城鎮(zhèn)的失業(yè)率只有2.56%，是全國(guó)最低的。黃華華透露，廣東將利用試點(diǎn)城市的權(quán)限，在今年五一嘗試把帶薪假、法定假以及周末集中起來(lái)，放假七天。
去年4900多家企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)
記者：在過(guò)去一年當(dāng)中，不少港資企業(yè)倒閉，引發(fā)一連串群眾事件，廣東省是怎么處理這種群眾性事件的？
黃華華：這次金融危機(jī)的沖擊對(duì)企業(yè)，特別是一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)沖擊是比較大，也關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)一些企業(yè)。去年整個(gè)廣東（重點(diǎn)還在珠三角）主要關(guān)閉、破產(chǎn)還包括了一些搬遷，外向型的企業(yè)有4900多家，其中外商投資企業(yè)有2400多家，這比正常年份要多一些。但是，總體上并沒(méi)有形成關(guān)閉潮、倒閉潮。去年廣東整個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)102萬(wàn)，最后加上關(guān)停、新建，還增加了7000多戶，大概增長(zhǎng)了0.7%.外資企業(yè)最后計(jì)算關(guān)停、破產(chǎn)、新增的，增加了506戶，增長(zhǎng)了0.5%.現(xiàn)在珠三角的三資企業(yè)大概是90600戶，企業(yè)關(guān)閉比平常問(wèn)題嚴(yán)重一些，但總體還屬于正常范圍。
4900多家關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)，涉及的失業(yè)人員約59萬(wàn)。廣東省委省政府高度重視一些企業(yè)的關(guān)停、破產(chǎn)問(wèn)題和因此產(chǎn)生的失業(yè)問(wèn)題。一方面對(duì)企業(yè)，省里專門加大力度來(lái)支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對(duì)幫助一些被淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，關(guān)停、破產(chǎn)企業(yè)的工人，我們幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。同時(shí)，我們還鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)來(lái)解決就業(yè)。還有完善就業(yè)方面的公共服務(wù)，比如免費(fèi)的職業(yè)介紹，還有免費(fèi)的就業(yè)指導(dǎo)。
去年全年，應(yīng)該說(shuō)我們整個(gè)就業(yè)問(wèn)題解決得比較好，去年全省新增就業(yè)崗位198萬(wàn)，占全國(guó)1/6.廣東城鎮(zhèn)的失業(yè)率只有2.56%，是全國(guó)最低的。目前廣東整個(gè)就業(yè)局勢(shì)是穩(wěn)定的，也并沒(méi)有因?yàn)殛P(guān)停、破產(chǎn)的問(wèn)題大規(guī)模地發(fā)生群體性事件。對(duì)一些由于關(guān)停、破產(chǎn)而失業(yè)的公民的基本生活，我們當(dāng)?shù)卣冀o予了妥善安排，比如去年?yáng)|莞合俊玩具廠破產(chǎn)有幾千工人失業(yè)，當(dāng)?shù)卣贸隽?000多萬(wàn)元，解決了他們的工資問(wèn)題。
記者：春節(jié)以后有多少農(nóng)民工返鄉(xiāng)，又有多少農(nóng)民工還在廣東但是找不到工作？
黃華華：廣東是農(nóng)民工最多的一個(gè)省，有兩千多萬(wàn)農(nóng)民工在廣東就業(yè)，其中1900萬(wàn)是外省的。今年春節(jié)前有1025萬(wàn)外省農(nóng)民工回家過(guò)年，到今年2月24日，有946萬(wàn)外省農(nóng)民工回到廣東。
這946萬(wàn)中有778萬(wàn)，也就是82%已經(jīng)回到原來(lái)的崗位，他們回家是因?yàn)檫^(guò)年，而不是因?yàn)楸唤夤汀＿€有168萬(wàn)沒(méi)有明確就業(yè)崗位的農(nóng)民工，有的是原來(lái)春節(jié)前失業(yè)了，也有的是新來(lái)的，目前已經(jīng)解決了122萬(wàn)的就業(yè)問(wèn)題，還剩下46萬(wàn)沒(méi)找到工作的，只占百分之四點(diǎn)幾，所以，廣東農(nóng)民工就業(yè)還沒(méi)有形成非常突出的問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較好。
關(guān)于企業(yè)倒閉廣東少不了勞動(dòng)密集型企業(yè)
記者：目前受國(guó)際金融危機(jī)的影響，珠三角許多港資企業(yè)感覺(jué)生存困難，之前廣東省也出臺(tái)了一些措施，請(qǐng)問(wèn)目前這些措施出臺(tái)之后效果怎樣？
黃華華：金融危機(jī)的沖擊廣東首當(dāng)其沖，特別是加工貿(mào)易企業(yè)、一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，沖擊更大，而香港很多企業(yè)也是加工貿(mào)易企業(yè)。危機(jī)出現(xiàn)之后，廣東省委省政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，采取了很多措施來(lái)支持中小企業(yè)，特別是幫助加工貿(mào)易企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。廣東省政府專門出臺(tái)了政策，分9個(gè)方面，30多條政策，包括財(cái)政支持、減免稅費(fèi)、減少手續(xù)，金融服務(wù)等等。省政府還拿出十個(gè)億來(lái)幫助港澳企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，專門用于港澳加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，自創(chuàng)品牌，加大研發(fā)，受到了香港企業(yè)的歡迎。
此外，對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，可以作為稅前列支，為企業(yè)減負(fù)15個(gè)億。這些措施正在逐漸發(fā)揮作用。現(xiàn)在港資企業(yè)情況在慢慢好轉(zhuǎn)，關(guān)停的企業(yè)在減少，效果還是不錯(cuò)。
記者：面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，廣東繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是否還需要?jiǎng)趧?dòng)密集型企業(yè)？
黃華華：根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，完全是需要的。就業(yè)是民生之本，沒(méi)有就業(yè)，就沒(méi)有飯吃。中國(guó)13億人口，農(nóng)民又特別多。勞動(dòng)密集型企業(yè)，在我們國(guó)家，在廣東，少不了。勞動(dòng)密集型企業(yè)不見(jiàn)得都是低級(jí)企業(yè)，我們用高新技術(shù)來(lái)改造它，提高它的技術(shù)含量，它也一樣可以成為現(xiàn)代企業(yè)的組成部分。所以，勞動(dòng)密集型企業(yè)，我們還是要高度重視。這次金融危機(jī)，表面上看是對(duì)出口的沖擊，但實(shí)質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的沖擊，它的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是“就業(yè)”。
關(guān)于保八和促進(jìn)消費(fèi) 今年“五一”廣東嘗試放長(zhǎng)假
記者：今年廣東受到金融危機(jī)影響非常大，對(duì)于《政府工作報(bào)告》提出的“保八”的目標(biāo)，廣東的目標(biāo)是多少？怎么實(shí)現(xiàn)？
黃華華：盡管受到金融危機(jī)的沖擊，2009年將是最困難的一年，但廣東仍然把今年的增長(zhǎng)目標(biāo)定在8.5%.
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能太低，太低就會(huì)影響就業(yè)；但若太高，又很難做到。2009年的困難程度，廣東首當(dāng)其沖。廣東的外貿(mào)依存度是155%，比全國(guó)平均的60%高出95%，受金融危機(jī)的影響最大。因?yàn)檫@次金融危機(jī)是由美國(guó)的次貸危機(jī)引起的，而美國(guó)市場(chǎng)占廣東出口總額的40%，所以“美國(guó)一感冒，廣東就打噴嚏”。今年一月份，我們的外經(jīng)貿(mào)下降了31%；二月份，下降了20%.遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
要完成8.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，我們主要抓“四個(gè)著力”：
一、著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的協(xié)同拉動(dòng)作用。廣東今年將投資3030個(gè)億到重點(diǎn)項(xiàng)目上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資13000多億元。在消費(fèi)方面，狠抓“四大市場(chǎng)”：房地產(chǎn)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、家電市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)。出口方面，部分提高出口退稅率，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)銷。
二、著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)來(lái)促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高，來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，通過(guò)“三促進(jìn)”來(lái)保增長(zhǎng)。
三、著力深化改革，來(lái)增強(qiáng)保增長(zhǎng)的活力。
四、著力改善民生，搞好社會(huì)保障。
通過(guò)這么四個(gè)著力再來(lái)保證我們8.5%的增長(zhǎng)速度，按照公式，如果GDP是等于1.67的投資加上1.1的消費(fèi)加上0.4的出口，廣東如果固定資產(chǎn)增長(zhǎng)14%以上，消費(fèi)、社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)14%以上，外貿(mào)出口只要保持零增長(zhǎng)，整個(gè)8.5%還是完全有希望能達(dá)到的。
記者：前不久廣東推出了全民休閑旅游計(jì)劃，在這方面，尤其在“五一”節(jié)假日的調(diào)整方面，廣東作何考慮？
黃華華：廣東是國(guó)家開(kāi)展休閑旅游的示范省，其中很重要的就是帶薪休假。按照國(guó)務(wù)院的一些文件規(guī)定，工作5年以下每年大概有5天假期，5年到10年有10天假期，10年以上有15天假期，可以帶薪休假。擴(kuò)大內(nèi)需的四個(gè)市場(chǎng)中，其中一個(gè)就是旅游市場(chǎng)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，“黃金周”對(duì)整個(gè)旅游、對(duì)整個(gè)內(nèi)需的拉動(dòng)效果非常明顯。像今年春節(jié)，很多外部的人員對(duì)中國(guó)今年春節(jié)的經(jīng)濟(jì)不怎么看好，但今年春節(jié)我們的旅游、消費(fèi)市場(chǎng)旺得很，十分火爆，所以對(duì)消費(fèi)、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)非常明顯。我們考慮能不能相對(duì)集中給廣東試點(diǎn)省的權(quán)限，把假期相對(duì)集中。比如能夠形成這么一個(gè)“黃金周”，它不是法定假期，而是倡導(dǎo)可以相對(duì)集中在“五一”休息，自動(dòng)減掉10天假期中的2天，加上法定節(jié)假日，加上星期天，形成一個(gè)七天的假期。我們有這么一個(gè)設(shè)想，準(zhǔn)備今年“五一”也這樣執(zhí)行。
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