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大部制改革:動體制不是動人
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 05 日 
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專訪國家行政學院教授汪玉凱

本報記者 楊仕省 熊宇家 北京報道

以今年政府換屆為契機,以大部門制為重點的行政體制改革,將拉開新一輪全面改革的序幕,值得期待。

那么,中國為什么要進行大部制改革呢?2月21日上午,就相關問題,《華夏時報》記者采訪國家行政學院公共管理教研部汪玉凱教授。汪玉凱是最早提倡大部制改革的學者之一。

汪玉凱指出,“大部制”之所以引人關注,是因為改革開放30年后,隨著經濟的發展,這一次以“大部制”改革作為突破口的行政體制改革,有望革除此前行政體制改革中的種種弊端。

所謂大部門體制,或叫“大部制”,就是在政府的部門設置中,將那些職能相近、業務范圍趨同的事項相對集中,由一個部門統一管理。

汪玉凱認為,我國推進大 部門體制,關鍵是要實現政府部門設置思路的根本轉變。無論是世界潮流還是中國改革的進程,都是朝著強化民間力量的方向前進,也就是我們常說的“小政府、大社會”。

中國需要一個嶄新的,知道自己該做什么不該做什么的政府。在今天,知道自己不該做什么,比知道自己該做什么更難,也更重要。因為這次,不是動人,是動體制。

汪玉凱指出,前中國推行政治改革所需要的經濟實力和領導人意識這兩樣條件俱已存在。因此,該出手時就要出手。而且,現在到了非常關鍵的時刻,再不出手肯定要貽誤時機。

汪玉凱還認為,實行“大部制”不是簡單地把職能相近、業務雷同部門合并或拆減,而是對“三權”進行厘清并使其相互制約,形成良好的權力制衡與監督的運行機制。這也是我國大部建制和其他國家不一樣的地方。

“大部制”能解決政出多門,政府之間職能交叉、權責不清的狀況。這些現象目前在我國顯得尤為突出。

來源: 華夏時報

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