在最近召開(kāi)的“全國(guó)千縣發(fā)展論壇”新聞發(fā)布會(huì)上,有關(guān)人士表示,當(dāng)下農(nóng)村金融體系有待進(jìn)一步完善:一方面,農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的基礎(chǔ)力量,但存在歷史包袱沉重、資金有效供給不足以及市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)等缺陷。另一方面,商業(yè)銀行的資金多投向了效益較高的領(lǐng)域,政策性銀行發(fā)展又相對(duì)緩慢,難以對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民致富提供有力的支持。因此,“全國(guó)千縣論壇”將“新農(nóng)村建設(shè)”和“資金”作為重要主題之一,就農(nóng)村金融的相關(guān)理念、服務(wù)等內(nèi)容展開(kāi)討論。
新農(nóng)村建設(shè)涉及“三農(nóng)”的方方面面,資金需求之大自不待言,因而探討資金短缺的解決之道意義重大。不過(guò),在農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型項(xiàng)目建設(shè)等方面的金融問(wèn)題之外,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金需求能否得到較好的滿(mǎn)足,也應(yīng)引起足夠的重視。尤其在貧困地區(qū),農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源更少,如何讓他們獲得第一筆啟動(dòng)資金乃是至關(guān)重要的問(wèn)題。這實(shí)質(zhì)上關(guān)系到農(nóng)村能否產(chǎn)生自我“造血”的機(jī)能。既然新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,那么農(nóng)民資金需求的滿(mǎn)足以及由此而來(lái)的致富能力的培養(yǎng)、釋放,就為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)開(kāi)了一個(gè)好頭。所以,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)若能在資金上給農(nóng)民充足的支持,無(wú)疑是雪中送炭,為他們擺脫越貧窮越缺乏致富能力的泥淖提供了可能。
應(yīng)當(dāng)看到,目前有些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)民還貸能力缺乏信心,認(rèn)為放貸成本太高、風(fēng)險(xiǎn)太大,于是本該投放到農(nóng)村的資金流到了城市。在此情形下,農(nóng)村金融市場(chǎng)的一部分空間由高利貸和地下金融所占據(jù),農(nóng)民為獲得資金不得不付出不菲的代價(jià)。有的地方甚至出現(xiàn)這樣的情形:在一家農(nóng)村信用社邊上常有三四個(gè)地下放貸者。他們對(duì)“客戶(hù)”了解得很清楚,借貸手續(xù)簡(jiǎn)單,形式靈活。顯然,正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“懶惰”,使一些不合規(guī)范的金融活動(dòng)乘隙而入。
因而,為了支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以及規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng),我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須有所作為。在這一方面,政府部門(mén)也早有行動(dòng),出臺(tái)了一些政策措施,比如2003年,浙江等8個(gè)省(市)實(shí)施農(nóng)村信用社改革試點(diǎn),此后改革逐步擴(kuò)展,至2006年末,改革試點(diǎn)工作已在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。這些改革在農(nóng)村信用社的管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式上都有涉及,最終要將農(nóng)村信用社辦成面向鄉(xiāng)村、面向農(nóng)民的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。此外,在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)民的過(guò)程中,我們還不妨借鑒2006年度諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者、孟加拉“鄉(xiāng)村銀行”創(chuàng)始人穆罕默德·尤努斯的經(jīng)驗(yàn)。小額貸款扶貧的“鄉(xiāng)村銀行”模式,按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,扶助面廣、效果顯著,其成功之處完全可以為我所用,為農(nóng)民致富提供貼身服務(wù)。(徐山人)
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