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事故頻發“紅會”清查冠名醫院 確保品牌形象
關鍵詞： 紅十字 紅十字會 紅會 體外碎石 醫院進行 品牌管理 事故頻發 醫療機構 品牌形象 紅十字醫院
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6月10日，臨武縣紅十字康泰醫院，因故已于多年前暫停營業。新京報記者 劉剛 攝
一場針對中國紅十字(會)醫療機構的整肅行動正在全國范圍內漸次展開。6月下旬，中國紅十字會總會下發通知，該會聯合衛生部，從今年6月至9月，針對全國紅十字(會)醫療機構進行檢查評估。
據了解，中國紅十字(會)醫療機構總數2360個，在一些醫療機構申請冠名過程中，因為對其資質審核不夠完善，一些地方出現“冠名亂象”。
中國紅十字會常務副會長趙白鴿曾表示，“整肅”行動將把“撈錢撈名”的醫院從紅會隊伍清除，一些“不具備相關資質、不履行人道使命”的冠名醫院，也在取締范疇。
在此之前，湖南省的相關專項清理行動已在去年展開，經審查，全省14個市州145家紅十字(會)醫療機構，第一批59家紅十字(會)醫院合格。
在檢查中，湖南省紅會發現7類問題，包括誤用、濫用紅十字標志，個別紅十字(會)醫院違規使用醫保或新農合資金等。
6月4日，湖南省婁底市的“婁星區紅十字醫院”被當地一家省級電視媒體曝光。
該醫院位于婁底市婁星區，被指“打著免費檢查‘三高’、‘四病’的幌子，高價賣藥，不少中老年人上當受騙”。
因掛有“紅十字”招牌，當地“紅十字會”成為輿論關注的焦點。對此，湖南省紅十字會秘書長劉迎建說，紅十字會既“無奈”又“無辜”。
6月7日，劉迎建說，早在今年4月15日湖南省紅十字會的專項檢查通報中，“婁星區紅十字醫院”已被取消了“紅十字”冠名，但沒有摘牌。
專項檢查，是指湖南去年底，針對全省145家冠名紅十字(會)的醫療機構進行的整頓行動。經審查，首批合格的紅十字醫院59家，整改28家，包括“婁星區紅十字醫院”在內的16家醫院被取消冠名。
“紅十字會沒有執法權，取消醫院的冠名后，現實操作中很難及時摘牌。”湖南省紅十字會救護培訓部部長陳希武說。
今年6月上旬，中國紅十字會總會下發通知，該會聯合衛生部，從今年6月到9月，一場面向全國冠名紅十字(會)醫療機構檢查的評估工作展開。
雙峰縣醫療事件
患者遵醫囑，隨即進行短波理療，以致陰莖燒焦，造成五級傷殘
中國紅十字會6月發布嚴查通告之前，2011年開始，湖南省紅十字會已暫停醫院冠名“紅十字”的審批工作，“沒有批復一家”。
據記者調查，這與該省近些年基層紅十字(會)醫院事故頻發有關。
湘南一縣紅十字會秘書長證實，最近兩年，紅十字(會)醫院醫療事故增多，“比較典型的是去年上半年通報的‘雙峰縣事件’”。
據“湖南省處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室關于××信訪事項有關情況的通報”顯示，2010年9月13日，婁底市雙峰縣一名19歲男子，在雙峰縣電視臺播放的醫療廣告和縣公安局110《民警提示》的醫療宣傳資料引導下，到“雙峰縣紅十字會醫院”做陰莖包皮切除手術。
包皮切除后，該醫院認為該男子還患有前列腺炎，要求一并治療。患者遵醫囑，隨即進行短波理療，以致陰莖燒焦，造成五級傷殘。
2011年3月31日，湖南省委政法委主要領導對此事件進行批示，經調查組實地調查發現，手術麻醉和護理人員吳荔沒有任何資質，實施包皮切除術的劉強亦無行醫資質，“雙峰縣紅十字會醫院”也未經任何部門審批，“是一家非法醫療機構”。
最終，調查組認定，這是一起“由無執業許可的非法醫療機構和無執業資格的非衛生專業技術人員”非法行醫造成的典型刑事案件。
同時，通報還指出，雙峰縣多名機關工作人員違法行政。
通報明確指出雙峰縣紅十字會的責任：“縣紅十字會相關負責人未經省市紅十字會批準同意，于2006年1月20日擅自同意該機構懸掛紅十字會招牌(直到省聯合調查組走訪現場時仍在懸掛)，嚴重地誤導了患者。”
調查組還指出“縣醫保局為該非法醫療機構，草率辦理了定點醫保單位資質，為誤導患者起到了強化作用。”
“雙峰縣紅十字會醫院”事件被通報后，2011年6月，湖南省各地市州紅十字會召開紅十字(會)醫療機構清理整頓工作會議，對冠名醫療機構進行清理整頓。
“免費碎石”套取新農合資金
相關部門發通知，嚴禁將“游走性體外碎石項目”納入新農合補償范疇
在無資質的“雙峰縣紅十字會醫院”被通報不久，2011年7月，湖南當地媒體又曝光資質合格的“永順縣紅十字會博愛醫院”，涉嫌運作“免費碎石”項目套取新農合資金。
據媒體報道，該醫院法人代表為永順縣紅十字會會長唐澤勝，但真正的經營者是田宗銘等7名股東。
2004年，田宗銘與人合辦永順縣“紅十字會”門診部，后改為醫院。醫院使用縣紅十字會的牌子，每年繳給縣紅十字會3萬元。
2008年底，田宗銘與湘西州紅十字會簽訂協議，每年繳納3萬元管理費，承辦“永順縣參合農民泌尿系結石治療服務項目”，在永順縣開展免費義診——“游走性體外碎石治療活動”，永順縣新農合資金以每人次450元的標準支付診療機構。
2009年1月至2011年1月，永順縣總計7500人次接受體外碎石治療，縣新農合資金共支付338萬元。
不久，湖南省衛生廳收到關于永順碎石診療項目的舉報材料，2011年5月26日至28日，省衛生廳合作醫療管理處處長王兵帶隊，省州兩級聯合調查組前去調查。
王兵介紹，經調查，發現該項目存在問題：其一，存在過度醫療現象，隨意擴大碎石范圍，“可碎可不碎的也碎了，不能確定有結石的也抓著碎了”；其二，操作過程不規范；其三，永順縣合管局對這個項目的操作及資金審核等方面存在漏洞。
2011年6月7日，湖南省衛生廳印發《關于嚴禁將游走性碎石項目納入新農合補償范疇的通知》。王兵說，針對永順碎石診療項目，對不合理支出的新農合資金要追回，對相關責任人要處理。
針對此事，“時任湖南省紅會會長高度重視，批示對全省冠名‘紅十字’醫療機構集中整治。”湖南省紅十字會相關負責人說，2011年12月-2012年1月，湖南開始對冠名醫院進行為期一個月的專項整治。
整治范疇為：經省紅十字會同意，衛生行政部門注冊冠名“紅十字(會)”的醫療機構；未經省紅十字會同意，擅自加掛“紅十字(會)”冠名的醫療機構；其他濫用、誤用“紅十字”標志的行為。
整治內容包括：紅十字(會)醫療機構違規出租、外包科室，非法套取醫保、新農合資金，聘用非衛生技術人員從事醫療活動，超范圍執業、違法虛假醫療廣告行為等。