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2012年06月29日10:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

6月10日，臨武縣紅十字康泰醫(yī)院，因故已于多年前暫停營業(yè)。新京報記者 劉剛 攝

一場針對中國紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)的整肅行動正在全國范圍內(nèi)漸次展開。6月下旬，中國紅十字會總會下發(fā)通知，該會聯(lián)合衛(wèi)生部，從今年6月至9月，針對全國紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)進行檢查評估。

據(jù)了解，中國紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)2360個，在一些醫(yī)療機構(gòu)申請冠名過程中，因為對其資質(zhì)審核不夠完善，一些地方出現(xiàn)“冠名亂象”。

中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿曾表示，“整肅”行動將把“撈錢撈名”的醫(yī)院從紅會隊伍清除，一些“不具備相關(guān)資質(zhì)、不履行人道使命”的冠名醫(yī)院，也在取締范疇。

在此之前，湖南省的相關(guān)專項清理行動已在去年展開，經(jīng)審查，全省14個市州145家紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)，第一批59家紅十字(會)醫(yī)院合格。

在檢查中，湖南省紅會發(fā)現(xiàn)7類問題，包括誤用、濫用紅十字標(biāo)志，個別紅十字(會)醫(yī)院違規(guī)使用醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合資金等。

6月4日，湖南省婁底市的“婁星區(qū)紅十字醫(yī)院”被當(dāng)?shù)匾患沂〖夒娨暶襟w曝光。

該醫(yī)院位于婁底市婁星區(qū)，被指“打著免費檢查‘三高’、‘四病’的幌子，高價賣藥，不少中老年人上當(dāng)受騙”。

因掛有“紅十字”招牌，當(dāng)?shù)亍凹t十字會”成為輿論關(guān)注的焦點。對此，湖南省紅十字會秘書長劉迎建說，紅十字會既“無奈”又“無辜”。

6月7日，劉迎建說，早在今年4月15日湖南省紅十字會的專項檢查通報中，“婁星區(qū)紅十字醫(yī)院”已被取消了“紅十字”冠名，但沒有摘牌。

專項檢查，是指湖南去年底，針對全省145家冠名紅十字(會)的醫(yī)療機構(gòu)進行的整頓行動。經(jīng)審查，首批合格的紅十字醫(yī)院59家，整改28家，包括“婁星區(qū)紅十字醫(yī)院”在內(nèi)的16家醫(yī)院被取消冠名。

“紅十字會沒有執(zhí)法權(quán)，取消醫(yī)院的冠名后，現(xiàn)實操作中很難及時摘牌?！焙鲜〖t十字會救護培訓(xùn)部部長陳希武說。

今年6月上旬，中國紅十字會總會下發(fā)通知，該會聯(lián)合衛(wèi)生部，從今年6月到9月，一場面向全國冠名紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)檢查的評估工作展開。

雙峰縣醫(yī)療事件

患者遵醫(yī)囑，隨即進行短波理療，以致陰莖燒焦，造成五級傷殘

中國紅十字會6月發(fā)布嚴(yán)查通告之前，2011年開始，湖南省紅十字會已暫停醫(yī)院冠名“紅十字”的審批工作，“沒有批復(fù)一家”。

據(jù)記者調(diào)查，這與該省近些年基層紅十字(會)醫(yī)院事故頻發(fā)有關(guān)。

湘南一縣紅十字會秘書長證實，最近兩年，紅十字(會)醫(yī)院醫(yī)療事故增多，“比較典型的是去年上半年通報的‘雙峰縣事件’”。

據(jù)“湖南省處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室關(guān)于××信訪事項有關(guān)情況的通報”顯示，2010年9月13日，婁底市雙峰縣一名19歲男子，在雙峰縣電視臺播放的醫(yī)療廣告和縣公安局110《民警提示》的醫(yī)療宣傳資料引導(dǎo)下，到“雙峰縣紅十字會醫(yī)院”做陰莖包皮切除手術(shù)。

包皮切除后，該醫(yī)院認為該男子還患有前列腺炎，要求一并治療?；颊咦襻t(yī)囑，隨即進行短波理療，以致陰莖燒焦，造成五級傷殘。

2011年3月31日，湖南省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)對此事件進行批示，經(jīng)調(diào)查組實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，手術(shù)麻醉和護理人員吳荔沒有任何資質(zhì)，實施包皮切除術(shù)的劉強亦無行醫(yī)資質(zhì)，“雙峰縣紅十字會醫(yī)院”也未經(jīng)任何部門審批，“是一家非法醫(yī)療機構(gòu)”。

最終，調(diào)查組認定，這是一起“由無執(zhí)業(yè)許可的非法醫(yī)療機構(gòu)和無執(zhí)業(yè)資格的非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員”非法行醫(yī)造成的典型刑事案件。

同時，通報還指出，雙峰縣多名機關(guān)工作人員違法行政。

通報明確指出雙峰縣紅十字會的責(zé)任：“縣紅十字會相關(guān)負責(zé)人未經(jīng)省市紅十字會批準(zhǔn)同意，于2006年1月20日擅自同意該機構(gòu)懸掛紅十字會招牌(直到省聯(lián)合調(diào)查組走訪現(xiàn)場時仍在懸掛)，嚴(yán)重地誤導(dǎo)了患者?！?/p>

調(diào)查組還指出“縣醫(yī)保局為該非法醫(yī)療機構(gòu)，草率辦理了定點醫(yī)保單位資質(zhì)，為誤導(dǎo)患者起到了強化作用?！?/p>

“雙峰縣紅十字會醫(yī)院”事件被通報后，2011年6月，湖南省各地市州紅十字會召開紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)清理整頓工作會議，對冠名醫(yī)療機構(gòu)進行清理整頓。

“免費碎石”套取新農(nóng)合資金

相關(guān)部門發(fā)通知，嚴(yán)禁將“游走性體外碎石項目”納入新農(nóng)合補償范疇

在無資質(zhì)的“雙峰縣紅十字會醫(yī)院”被通報不久，2011年7月，湖南當(dāng)?shù)孛襟w又曝光資質(zhì)合格的“永順縣紅十字會博愛醫(yī)院”，涉嫌運作“免費碎石”項目套取新農(nóng)合資金。

據(jù)媒體報道，該醫(yī)院法人代表為永順縣紅十字會會長唐澤勝，但真正的經(jīng)營者是田宗銘等7名股東。

2004年，田宗銘與人合辦永順縣“紅十字會”門診部，后改為醫(yī)院。醫(yī)院使用縣紅十字會的牌子，每年繳給縣紅十字會3萬元。

2008年底，田宗銘與湘西州紅十字會簽訂協(xié)議，每年繳納3萬元管理費，承辦“永順縣參合農(nóng)民泌尿系結(jié)石治療服務(wù)項目”，在永順縣開展免費義診——“游走性體外碎石治療活動”，永順縣新農(nóng)合資金以每人次450元的標(biāo)準(zhǔn)支付診療機構(gòu)。

2009年1月至2011年1月，永順縣總計7500人次接受體外碎石治療，縣新農(nóng)合資金共支付338萬元。

不久，湖南省衛(wèi)生廳收到關(guān)于永順?biāo)槭\療項目的舉報材料，2011年5月26日至28日，省衛(wèi)生廳合作醫(yī)療管理處處長王兵帶隊，省州兩級聯(lián)合調(diào)查組前去調(diào)查。

王兵介紹，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該項目存在問題：其一，存在過度醫(yī)療現(xiàn)象，隨意擴大碎石范圍，“可碎可不碎的也碎了，不能確定有結(jié)石的也抓著碎了”；其二，操作過程不規(guī)范；其三，永順縣合管局對這個項目的操作及資金審核等方面存在漏洞。

2011年6月7日，湖南省衛(wèi)生廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁將游走性碎石項目納入新農(nóng)合補償范疇的通知》。王兵說，針對永順?biāo)槭\療項目，對不合理支出的新農(nóng)合資金要追回，對相關(guān)責(zé)任人要處理。

針對此事，“時任湖南省紅會會長高度重視，批示對全省冠名‘紅十字’醫(yī)療機構(gòu)集中整治。”湖南省紅十字會相關(guān)負責(zé)人說，2011年12月-2012年1月，湖南開始對冠名醫(yī)院進行為期一個月的專項整治。

整治范疇為：經(jīng)省紅十字會同意，衛(wèi)生行政部門注冊冠名“紅十字(會)”的醫(yī)療機構(gòu)；未經(jīng)省紅十字會同意，擅自加掛“紅十字(會)”冠名的醫(yī)療機構(gòu)；其他濫用、誤用“紅十字”標(biāo)志的行為。

整治內(nèi)容包括：紅十字(會)醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)出租、外包科室，非法套取醫(yī)保、新農(nóng)合資金，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動，超范圍執(zhí)業(yè)、違法虛假醫(yī)療廣告行為等。

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