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七、完善藥品科學監管體系,維護公眾用藥安全
實施《國家藥品安全規劃(2011-2015年)》。加強藥品審評審批、檢驗檢測、認證檢查、監測評價體系建設。建立健全藥品質量追溯體系,全面推進藥品電子監管制度。完善疫苗質量監管體系,提高疫苗質量控制水平。深化藥品安全專項整治,繼續開展打擊利用互聯網等媒體發布虛假廣告及通過郵寄等渠道銷售假藥專項行動。暢通群眾投訴舉報渠道,完善稽查執法制度,加強大案要案督辦,及時排查藥品安全問題。繼續實施藥品標準提高行動計劃,引導企業加強藥物研發創新,提升藥物研發能力。全面開展《中國藥典》(2015年版)編制工作。繼續開展醫療器械標準制(修)訂工作,加快醫療器械標準體系建設。完善化妝品監管制度,開展違法使用禁限用物質專項整治。推進藥品監管國際化戰略,加強雙邊、多邊交流合作。
八、發揮中醫藥特色和優勢,不斷提高中醫藥服務水平
貫徹落實扶持和促進中醫藥事業發展的政策措施。完善公立中醫醫院服務體系,加快推進縣級中醫醫院改造建設,加強城鄉基層醫療衛生機構中醫藥服務功能建設。加大中藥基本藥物臨床應用指導。扎實推進“治未病”健康工程,開展基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。以補償機制改革為切入點,落實縣級公立中醫醫院體制機制綜合改革任務。繼續加強中醫醫療機構應急能力以及中醫藥防治新發突發傳染病應急體系建設。貫徹《全國民族醫藥工作近期重點實施方案(2010-2012年)》。加強中醫藥繼承創新科技體系建設,推進國家中醫臨床研究基地建設和中藥資源普查試點工作。開展基層老中醫臨床經驗繼承項目,加強中醫藥職業教育以及中醫藥重點學科建設。建設中醫藥文化核心價值體系,做好宣傳教育基地建設和中醫藥知識宣傳普及,推進中醫藥服務深入基層以及中醫藥科普宣傳工作。加強中醫藥標準化支撐體系建設。深化中醫藥國際交流與合作,發展中醫藥服務貿易,充分利用海外孔子學院等平臺,著力開展中醫藥對外文化宣傳工作。
九、加強人才培養、科技創新、衛生信息化工作,為醫改提供有力支撐
加強人才隊伍建設和醫學教育。貫徹落實《醫藥衛生中長期人才發展規劃(2011-2020年)》,抓緊實施基層衛生人才、醫學杰出人才、緊缺專門人才、中醫藥人才和醫師規范化培訓等5項衛生人才工程。以中西部地區鄉鎮衛生院為主,制訂基層醫療衛生機構國家全科醫生特設崗位計劃。推動在縣級醫院設立特設崗位,引進急需高層次人才。繼續實施縣級醫院骨干醫師培訓項目。落實《國務院關于建立全科醫生制度的指導意見》,啟動實施“5+3”全科醫生規范化培養項目。在經濟欠發達的農村地區,結合實際研究開展“3+2”助理全科醫生培養工作。推動全科醫生臨床培養基地建設。制訂《全科醫生規范化培訓標準》及相關政策,組織實施全科醫生轉崗培訓項目。安排1萬名醫學畢業生接受全科醫生規范化培訓。制訂《住院醫師規范化培訓管理辦法》、《住院醫師規范化培訓標準》等指導性文件,安排5000名以上畢業生進入住院醫師規范化培訓基地。推進公共衛生醫師培訓制度建設。落實2011-2015年衛生監督人員培訓規劃。開展基層藥學人員培訓,加強藥師隊伍建設。落實全國支援“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區)衛生人才支持計劃和中西部地區2012年免費醫學生培養項目。加強邊遠地區和基層衛生人員的繼續醫學教育工作。強化與教育部的兩部協調機制,積極推進首批兩部共建10所高校醫學院工作,探索兩部與地方政府或有關部門共建高校工作。進一步加強干部教育培訓工作,落實《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》,全面提升各級各類衛生行政管理干部綜合素質。
推進科技重大專項實施工作,強化實驗室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創制”兩個科技重大專項“十二五”計劃任務的組織實施,推進重點任務的落實。做好國家科技支撐計劃、衛生行業科研專項等項目的論證、組織和實施,發揮科研項目對深化醫改的支撐作用。推進國家醫學創新體系建設,促進戰略性新興產業發展。做好實驗室資質認證和質量管理工作。重點抓好重大傳染病防治工作和國家重大活動中的實驗室生物安全監管工作。完成衛生部重點實驗室評估驗收工作,推進衛生部科研和成果轉化基地建設。完善醫療新技術臨床研究管理制度,推動干細胞臨床研究和應用整頓工作,規范和加強衛生適宜技術推廣。
加快推進衛生信息化建設工作。出臺衛生信息化建設的指導意見及發展規劃。加快推進國家級衛生信息平臺建設工作,聯通部分試點省份信息平臺,推動地市縣區域衛生信息平臺建設,基于平臺部署整合業務應用系統,形成縱向貫穿國家—省—市—縣—鄉—村,橫向覆蓋公共衛生、醫療服務、新農合、藥品供應和衛生綜合管理等主要業務領域的衛生信息化基本架構,實現試點范圍內跨機構跨區域的互聯互通和信息共享。實現國家級新農合信息平臺與部分省級平臺之間、醫療機構之間的互聯互通,方便參合農民異地就醫、即時結報。加快推進居民電子健康檔案和電子病歷建設工作,推進醫療機構間的檢查檢驗結果互認,完善大型醫療機構與基層醫療衛生機構的雙向轉診和遠程會診,探索建設區域遠程會診中心,共享區域醫療資源。加快推進居民健康卡建設工作,啟動各省份試點工作,以點帶面,逐步推開,實現標準統一、全國通用,方便居民看病就醫和進行個人健康管理。制訂和完善衛生信息化標準規范。實施衛生信息化試點項目。探索制訂電子病歷、電子處方應用和遠程醫療、數字簽名、信息安全、隱私保護、信息公開等方面的管理制度。