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全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智：中國(guó)食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智在9日上午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)表示，發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學(xué)危害，而中國(guó)食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢(shì)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。
劉佩智表示，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。
中國(guó)食品生產(chǎn)加工單位44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，食品安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)突出。
劉佩智說，三聚氰胺事件是中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時(shí)，全國(guó)有乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家、奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖率僅19.8%。企業(yè)缺乏規(guī)模直接導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機(jī)。
他指出，三聚氰胺事件不僅損害公眾健康，而且影響中國(guó)整個(gè)乳品行業(yè)及食品的聲譽(yù)，將市場(chǎng)份額拱手讓給國(guó)外品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鹿事件后的2009年，中國(guó)乳制品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.1%；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%?，F(xiàn)在市場(chǎng)上，國(guó)產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國(guó)外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。
他建議，要強(qiáng)化源頭管控，奠定安全基礎(chǔ)。要逐項(xiàng)落實(shí)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等過程中食品質(zhì)量安全管理制度，對(duì)“農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)食品安全實(shí)施嚴(yán)格管控。
要以“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，制定中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加快食品企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入制度，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任。
要盡快完善《食品安全法》相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，不斷加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度，有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端，整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，消除管控死角，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。加快食品安全綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體制機(jī)制，全面提高監(jiān)管效能。
他還建議，食品安全信息應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)、透明公開，保障公眾對(duì)食品安全的知情權(quán)。食品安全工程是最大的民生工程，產(chǎn)業(yè)界、各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者和新聞媒體以及社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)共同努力，切實(shí)履職盡責(zé)，確保人民群眾“吃得安全、吃得放心”。