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下載安裝Flash播放器國務院食品安全委員會辦公室解讀加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見
最近，國務院辦公廳下發了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號，以下簡稱《意見》）。為準確理解和把握《意見》的精神和要求，確保政策順利實施，國務院食品安全委員會辦公室有關負責人對此進行了解讀。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景情況？
答：近期，有媒體報道，一些地方出現用餐廚廢棄物提煉的所謂“地溝油”，經過非法渠道，并通過餐飲、食品加工等環節進入食物鏈。群眾對此反映強烈，引起社會廣泛關注，已經成為一個亟待解決的問題。
據了解，美國、日本等一些國家在歷史上也一度出現餐廚廢棄物和“地溝油”回流餐桌引起的環境污染和食品安全問題。但經過長期努力，通過法律約束、源頭控制、政府補貼、資源化利用等措施，較為有效地解決了其“地溝油”問題。目前，我國一些城市通過制定地方性法規，政府積極推動，扶持引導企業建立餐廚廢棄物和“地溝油”資源化利用和無害化處理項目，取得了一定成效。
為進一步加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，國務院食品安全委員會辦公室在充分調研論證的基礎上，會同發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房和城鄉建設部、農業部、衛生部、質檢總局、工商總局、食品藥品監管局、法制辦等部門共同研究起草了《意見》，旨在全面深入治理“地溝油”，規范餐廚廢棄物管理，同時探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式。
問：解決“地溝油”問題的工作思路是什么？
答：在借鑒發達國家成功經驗和總結國內部分城市探索出的有效做法的基礎上，采取從源頭出發，疏堵結合、標本兼治的綜合治理措施。也就是說，既要管住非法制售行為，也要使餐廚廢棄物得以合理利用，斬斷“地溝油”頑疾的利益鏈條，有效解決“地溝油”問題。
在“堵”的方面，就是要加強監管，嚴厲打擊非法生產、經營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。在“疏”的方面，就是要大力扶持餐廚廢棄物和“地溝油”資源化和無害化產業。通過政府引導、統一收運、定點處置等辦法，建立產業化處置、市場化運作和資源化利用的疏導機制，以形成一條規范有序的產業鏈條，變廢為寶。
同時，通過法規明確規定餐廚廢棄物和“地溝油”的收集、運輸、處置等行為規范和監管部門的職責，特別是明確城市政府的管理職責，實行城市政府行政首長負責和各部門聯動的全程監管，不留死角，不留隱患。
問：在“地溝油”專項整治工作中，重點要開展哪些工作？
答：在開展“地溝油”專項整治工作中，重點是要嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為、嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位。
一是打擊非法生產。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。二是嚴堵非法銷售。以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。三是禁止非法使用。以城市（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。