2007年6月29日上午,衛(wèi)生部召開(kāi)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)檢測(cè)方法。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室主任鄂學(xué)禮在會(huì)上介紹，經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)保總局等專(zhuān)家一年多的努力，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》由衛(wèi)生部與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布了。新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》共分十個(gè)章節(jié)，一個(gè)附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則如下：
1．堅(jiān)持以人為本的原則
飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。只有堅(jiān)持以人為本的原則，解決人的基本需求，保護(hù)人體健康，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。為了推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，切實(shí)體現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)保障人人都能享有衛(wèi)生安全的飲水，飲水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用于各類(lèi)人群的各類(lèi)生活飲用水，不應(yīng)因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城市而降低對(duì)其飲水質(zhì)量的要求。生活在960萬(wàn)平方公里土地上的所有人，飲用的水都應(yīng)遵循同一標(biāo)準(zhǔn)。
新標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）適用于我國(guó)的城市或農(nóng)村的各類(lèi)生活飲用水，不論是城市還是農(nóng)村、不論是集中式供水還是分散式供水，都應(yīng)符合新標(biāo)準(zhǔn)的要求。
生活飲用水包含兩個(gè)含義，即指日常飲水和生活用水，但不包括飲料和礦泉水。
生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求，是指水在供人飲用時(shí)所應(yīng)達(dá)到的衛(wèi)生要求，是用戶(hù)在取水點(diǎn)獲得水的質(zhì)量要求。新標(biāo)準(zhǔn)要求在居民取水點(diǎn)處的水質(zhì)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。
2．確保飲用安全的原則
生活飲用水應(yīng)保證人群終身飲用安全，并應(yīng)以此為原則確定水質(zhì)指標(biāo)限值。根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，所謂“終身”是以人均壽命70歲為基數(shù)，以每天每人攝入2升水計(jì)算。所謂“安全”是指終身飲用不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。
新標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定生活飲用水必須滿(mǎn)足以下三項(xiàng)基本要求：
（1） 保證流行病學(xué)安全，即要求生活飲用水中不得含有病原微生物,應(yīng)防止介水傳染病的發(fā)生和傳播;
（2） 水中所含化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)不得對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，不得產(chǎn)生急性或慢性中毒及潛在的遠(yuǎn)期危害（致癌、致畸、致突變）；
（3） 生活飲用水必須確保感官性狀良好，能被飲用者接受。
3．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則
水質(zhì)指標(biāo)是飲水標(biāo)準(zhǔn)的主要組成部分，雖然在本次修訂過(guò)程中水質(zhì)指標(biāo)顯著增加，但是并不是指標(biāo)數(shù)量越多水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就越先進(jìn)，在指標(biāo)的選擇和限值的確立時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注那些對(duì)飲用者人體健康能造成不良影響、流行病學(xué)或毒理學(xué)資料齊全、在飲水中含有一定濃度且有可能常檢出，同時(shí)具有檢測(cè)方法的污染物質(zhì)。
與此同時(shí)，我們也該認(rèn)識(shí)到：水中的污染物種類(lèi)繁多，人們對(duì)污染物的認(rèn)知程度、水質(zhì)項(xiàng)目的檢測(cè)能力受到科技水平的限制，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法完全含蓋所有污染物。因此在本次修訂過(guò)程中將28項(xiàng)在我國(guó)可能具有參考意義、但目前所掌握資料尚不足以確立限值的水質(zhì)指標(biāo)以資料性附錄的形式發(fā)布。
4．密切結(jié)合實(shí)際的原則
根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，在保證飲水安全的條件下，本標(biāo)準(zhǔn)中適當(dāng)放寬了小型集中式供水和分散式供水中部分水質(zhì)指標(biāo)的限值要求。
新標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，我國(guó)農(nóng)村飲水一直參照《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》進(jìn)行評(píng)價(jià)，此次修訂中將標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大至農(nóng)村。但是，由于我國(guó)地域廣大，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件、水源及水處理能力等限制，實(shí)際尚難達(dá)到與城市相同的飲用水水質(zhì)要求。本著實(shí)事求是的原則，新標(biāo)準(zhǔn)一方面在城鄉(xiāng)統(tǒng)一飲用水水質(zhì)要求，另一方面對(duì)農(nóng)村日供水在1000m3以下（或供水人口在1萬(wàn)人以下）的集中式供水和分散式供水采用過(guò)渡辦法，在保證飲用水安全的基礎(chǔ)上，對(duì)10項(xiàng)感官性狀和一般理化指標(biāo)、1項(xiàng)微生物指標(biāo)及3項(xiàng)毒理學(xué)指標(biāo)，現(xiàn)階段放寬限值要求，參考了《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》中二級(jí)水質(zhì)的要求，改變了以往同時(shí)執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的局面。
5．保證可行性的原則
制定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意了結(jié)合國(guó)情，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)效益和投資分析，既考慮達(dá)到飲水水質(zhì)目標(biāo)的可行性，又考慮實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)所需的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)投入，如若要求過(guò)高、過(guò)嚴(yán)則需要投入巨額資金，一旦技術(shù)水平或經(jīng)濟(jì)條件不能滿(mǎn)足要求，標(biāo)準(zhǔn)將形同虛設(shè)。
此外，新標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)，雖然這些指標(biāo)的超標(biāo)對(duì)人體健康都會(huì)產(chǎn)生影響，但是針對(duì)某一個(gè)具體地方而言，不大可能會(huì)遇到所有指標(biāo)都出現(xiàn)超標(biāo)的情況。粗略計(jì)算，對(duì)單一水樣按新標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)檢驗(yàn)的費(fèi)用約1.5-2萬(wàn)元，同時(shí)各級(jí)供水部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的檢驗(yàn)室還需增加一定的設(shè)備投入。為此，新標(biāo)準(zhǔn)中將水質(zhì)指標(biāo)分為常規(guī)指標(biāo)與非常規(guī)指標(biāo)兩類(lèi)。所謂“常規(guī)指標(biāo)”是指能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況的水質(zhì)指標(biāo)；“非常規(guī)指標(biāo)”是指相對(duì)局限存在于某地區(qū)或者不經(jīng)常被檢出的指標(biāo)項(xiàng)目，可根據(jù)地區(qū)、時(shí)間或具體情況，降低檢測(cè)頻率和有選擇的進(jìn)行檢測(cè)。
這種將水質(zhì)指標(biāo)分類(lèi)的方法是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)的。
6．與國(guó)際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相接軌的原則
近年來(lái)，國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有很大進(jìn)展，世界衛(wèi)生組織2004年發(fā)布了《飲水水質(zhì)準(zhǔn)則》（第三版）中水質(zhì)指標(biāo)增至144項(xiàng)；美國(guó)2004年的飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中涵蓋水質(zhì)指標(biāo)102項(xiàng)。在我國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂中重點(diǎn)參考了世界衛(wèi)生組織、歐盟、美國(guó)、俄羅斯、日本等組織和國(guó)家現(xiàn)行飲用水標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)限值主要取自世界衛(wèi)生組織2004年10月發(fā)布的《飲水水質(zhì)準(zhǔn)則》第三版及2006年的增補(bǔ)本資料。由于各地飲用水水質(zhì)和水處理工藝存在差異，新標(biāo)準(zhǔn)選擇的項(xiàng)目盡可能涵蓋不同情況，一方面力求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)保持一致，另一方面結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，解決我國(guó)實(shí)際問(wèn)題。
7．與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的原則
飲水安全保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，水源保護(hù)、水質(zhì)處理、飲水監(jiān)測(cè)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可，新標(biāo)準(zhǔn)中引入了多個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，為了保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提高標(biāo)準(zhǔn)的可行性，新標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)涉及到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)只做了原則性規(guī)定，具體要求則參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，如水源水應(yīng)參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）執(zhí)行；水質(zhì)檢測(cè)、供水企業(yè)管理則應(yīng)分別參照CJ/T206-2005和SL308-2004和衛(wèi)生部《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行，以確保標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性。
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