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□首要任務(wù)是穩(wěn)物價(jià) □未公布貨幣供應(yīng)量及信貸規(guī)模目標(biāo)
□實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施 □防止異常外匯資金大規(guī)模流入
6日召開的“2011年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議暨全國(guó)外匯管理工作會(huì)議”,勾畫了穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行思路。
央行表示,2011年將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動(dòng)金融改革,加快金融創(chuàng)新,完善金融法律法規(guī),防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,提升金融服務(wù)和管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
與往年最大的不同是,會(huì)議提出,穩(wěn)物價(jià)是央行當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù),央行要控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。
M2及信貸目標(biāo)未公布
此次央行年度工作會(huì)議仍然延續(xù)了2010年的做法,未對(duì)外公布2011年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)目標(biāo),也未對(duì)信貸規(guī)模目標(biāo)提出具體要求。
此前,據(jù)記者了解,央行今年將不設(shè)具體的信貸增長(zhǎng)目標(biāo),而是將依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況和通脹情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。而由于今年貨幣政策將從適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健,也意味著以M2為主的貨幣供應(yīng)總量增長(zhǎng)應(yīng)低于適度寬松時(shí)期,降至以往穩(wěn)健貨幣政策階段的一般水平。
央行副行長(zhǎng)胡曉煉曾稱,貨幣供給總量回歸常態(tài)是2011年貨幣政策最主要的任務(wù),只有回歸常態(tài),才能實(shí)現(xiàn)中央提出的把好流動(dòng)性總閘門的要求。
盡管沒有明確2011年的貨幣信貸增長(zhǎng)目標(biāo),但會(huì)議提出,把好流動(dòng)性總閘門,引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長(zhǎng),保持合理的社會(huì)融資規(guī)模。
在貨幣政策工具的選擇上,央行將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和外匯流動(dòng)的變化情況,綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場(chǎng)操作等價(jià)格和數(shù)量工具,保持銀行體系流動(dòng)性合理適度。同時(shí),實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施,引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,年內(nèi)央行貨幣政策工具的使用順序?qū)⑹枪_市場(chǎng)操作、差別準(zhǔn)備金率;而常規(guī)的存款準(zhǔn)備金、利率及匯率的使用頻率也將有所加大。由于上半年的通脹形勢(shì)更加嚴(yán)峻,因此,大多數(shù)人士認(rèn)為上半年政策出臺(tái)的密度可能更大。
穩(wěn)物價(jià)成央行首要任務(wù)
會(huì)議明確,要把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在金融宏觀調(diào)控更加突出的位置,提高調(diào)控的針對(duì)性,有效管理流動(dòng)性,控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。
央行表示,要充分發(fā)揮好貨幣信貸政策在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)支持?jǐn)U大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)以及節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等。同時(shí),金融業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進(jìn)一步推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
今年將堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的原則,加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo),著力引導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)金融生態(tài),多方面拓寬中小企業(yè)融資渠道。大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,全面改進(jìn)和完善對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。落實(shí)差別化住房信貸政策,推動(dòng)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。
防止異常外匯資金大規(guī)模流入
會(huì)議指出,要加大跨境資金流動(dòng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)密監(jiān)控跨境資本流動(dòng),防止異常外匯資金大規(guī)模流入,完善跨境資金異常流動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
同時(shí),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)利率市場(chǎng)化、人民幣匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程,穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放。央行將穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革。繼續(xù)培育貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)能力的評(píng)估,引導(dǎo)其增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的作用,參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié),增強(qiáng)匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。加快發(fā)展外匯市場(chǎng),推動(dòng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具創(chuàng)新。
會(huì)議表示,將繼續(xù)擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,穩(wěn)步拓寬人民幣流出和回流渠道,逐步建立健全人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)人民幣跨境收付監(jiān)測(cè)。(記者苗燕 李丹丹)