新華網深圳７月６日電（記者 彭勇）近期，在深圳地區開展業務的三家銀行——建行、中行、招行表示將新增和調整部分服務價格標準，其中都將跨行取款的費用從原來的每筆２元提高到每筆４元，翻了一倍。這是繼上月工行宣布上調多項個人業務收費后，銀行業掀起的又一波個人業務收費漲價潮，引發消費者和有關專家的廣泛關注。
集體調高服務價格引發網民質疑
近期深圳市民去招商銀行的服務網點辦理業務，都能看到一張調整跨行取款手續費的通告，該公告稱，“從２００９年７月１日起將對境內ＡＴＭ跨行取款手續費收費標準進行調整，境內ＡＴＭ本地跨行取款手續費收費標準調整為人民幣４元／筆，境內ＡＴＭ異地跨行取款手續費標準則相應調整為人民幣４元／筆＋取款金額的０．５％”。而此前，銀行同城跨行取款手續費一般是２元／筆。
建設銀行深圳市分行則于６月１６日在其網站上發布公告稱，“為提升對客戶的服務品質，根據《中華人民共和國價格法》《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的規定，并經中國建設銀行股份有限公司向中國銀行業監督管理委員會報告，我行決定從２００９年７月１日起增加和調整幾個收費項目”，其中借記卡ＡＴＭ同城跨行取現手續費調整為４元／筆。
中國銀行也將從７月１７日起調整跨行取款手續費標準，也是從目前的２元／筆調整為４元／筆。中國銀行客服工作人員稱，這一調整適用于廣東省、江蘇省和天津市。
經過媒體的報道后，三家銀行上調跨行取款手續費的消息立即在網民中引發了爭議。有的網友說：“銀行的服務還沒有跟上，服務價格就成倍上漲，很不合理。”有的網友則表示：“銀行僅僅出個公告就漲價，有單方面毀約的嫌疑。”也有網友表示：“招行、建行隨意漲價，無視民生，根源在于銀行業的壟斷！”還有人猜測，是否因金融危機對這些銀行的盈利造成了影響，這些銀行借此漲價來賺取更多的利潤。
銀行：調整手續費符合規定
這次銀行上調個人業務收費的依據是什么？是否合法？針對這些問題，建設銀行深圳市分行表示，根據有關規定，銀行收費分為政府指導價和市場調節價。實行政府指導價的服務價格及浮動幅度由國家發改委會同銀監會根據保本微利原則制定、調整。市場調節價則由各商業銀行總行統一制定，包括收費項目的設立、變更、基準價格的制定和浮動幅度的調整。
此次收費項目屬于市場調節價，建行在收費前，已嚴格按照要求，將收費方案由建設銀行總行統一報銀監會備案，并按規定履行了公示義務，以保障客戶充分的知情權和選擇權。
建行深圳市分行提高ＡＴＭ同城跨行取現手續費主要是基于兩個原因：一是銀行所付出的成本。根據《中國人民銀行關于〈中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法〉的批復》，發卡行按３．０元／筆向代理行支付代理手續費，同時按０．６元／筆向銀聯支付網絡服務費。再加上銀行付出的人力成本、運營成本等。也就是說，建行銀行卡客戶每在他行ＡＴＭ機上支取一筆現金，建行發生的成本遠遠超過調價之前僅向客戶收取的２元手續費。
根據《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，實行政府指導價的服務價格按照保本微利的原則制定。實行市場調節價的服務價格，由商業銀行總行、外國銀行分行自行制定和調整。該項收費屬于市場調節價，建行總行最新制定的標準為４元／筆。
二是通過價格手段引導持龍卡借記卡的市民免費使用建行的ＡＴＭ設備取款，提高設備利用率。為提高客戶服務質量，近年來建行在網點布局和自助銀行建設方面不斷加大投入力度。截至目前，深圳全市共有１０１個營業網點，４０１臺ＡＴＭ機，４０６臺自助存取款機，１９５家離行自助銀行，已覆蓋了全市６個區，建行目前網點及ＡＴＭ機的分布情況已基本能夠為建行銀行卡客戶提供取現服務。
據銀行人士透露，實際上，銀行個人業務收費漲價始于２００６年，目前廣東省、江蘇省和天津市的主要銀行現行ＡＴＭ同城跨行取現手續費標準均為４元／筆。
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