附錄五：監管大事記（2008年）
1月14日 首屆中日銀行業監管磋商會議在北京舉行，中日雙邊定期磋商機制正式
建立。
1月14日至16日 王華慶紀委書記出席十七屆中央紀委第二次全體會議。
1月16日 銀監會與保監會簽署《關于加強銀保深層次合作和跨業監管合作諒解備
忘錄》，就審慎監管商業銀行和保險公司相互投資及開展跨業綜合化經
營，明確監管主體、分工和責任，確立審慎監管的基本原則。
1月17日至18日 銀監會召開2008年工作會議，總結2007年工作，部署2008年重點工作。
1月18日 銀監會會同人民銀行印發《經濟適用住房開發貸款管理辦法》，在利
率、期限、項目資本金方面做出特殊規定，促進金融機構加大對保障性
住房的支持力度。
1月19日 銀監會召開2007年第四季度經濟金融形勢通報分析（電視電話）會議。
1月22日 銀監會與新加坡金融管理局達成商業銀行代客境外理財業務監管合作
協議。
1月24日 銀監會印發《汽車金融公司管理辦法》，從機構準入、業務界定及風險
管理等方面對汽車金融公司做出原則規定。
1月29日 銀監會批準設立第一家非銀行金融機構境外子公司中油財務有限責任公
司香港子公司。
2月1日 銀監會與盧森堡金融監管委員會簽署《雙邊監管合作諒解備忘錄》。
2月2日 銀監會印發《關于農村合作金融機構已撤銷農村信用代辦站案件風險提
示的通知》，要求各級農村合作金融機構采取有效措施，防范已撤銷代
辦站的案件風險。
2月13日 銀監會印發《銀行并表監管指引（試行）》，對銀行業金融機構并表監
管工作進行規范。
2月14日 劉明康主席赴湖南省長沙市和郴州市實地察看銀行業金融機構受災情
況，慰問受災機構員工，并召開銀行業金融機構抗冰救災工作座談會，
了解全面受災情況和災后重建資金需求，指導銀行業金融機構協助政府
做好災后重建工作。
2月15日 銀監會印發《關于進一步加強信貸資產證券化業務管理工作的通知》，
向銀行業金融機構提出監管要求，嚴禁將房地產不良貸款證券化。
2月20日 由人民銀行、銀監會、證監會、保監會共同制定，并經國務院審批通過
的《金融業發展和改革“十一五”規劃》發布。
2月22日 銀監會與日本金融廳交換商業銀行代客境外理財業務監管信函，達成監
管合作協議。標志著中國商業銀行可以代客投資日本的股票市場以及經
日本金融廳批準或認可的公募基金。
2月26日 王兆星副主席出席WTO爭端部際協調會。
2月26日 王華慶紀委書記主持召開銀行業協會迎奧運文明服務（電視電話）動員
大會。
3月13日 銀監會印發《關于銀行業金融機構支持服務業加快發展的指導意見》，
要求銀行業金融機構根據現代服務業的特點，創新組織架構、營銷團
隊、市場細分，切實加強風險控制，強化激勵措施，促進服務業更好更
快發展。
3月17日至26日 劉明康主席參加深入貫徹落實科學發展觀專題研究班。
3月24日至25日 劉明康主席赴香港出席銀監會與香港金管局第九次雙邊磋商。
3月26日至27日 第三屆中日韓三方金融監管研討會暨首屆中日韓三方金融監管者高層會議
在成都舉辦。銀監會、日本金融廳和韓國金融監督院相關代表參加會議。
3月27日 銀監會印發《銀行業立法規劃》。
3月28日 銀監會印發《關于進一步做好奧運會期間商業銀行服務工作的通知》，
要求銀行業金融機構切實采取措施，強化服務管理，防范各種科技風
險，提高奧運金融服務水平。
4月3日 銀監會印發《關于銀行業金融機構進一步加大支持力度 促進農業和糧食
生產發展的意見》。
4月3日 銀監會印發《關于進一步規范商業銀行個人理財業務有關問題的通
知》，從制度上對商業銀行理財業務的規范發展提出更加明確和細化的
監管要求。
4月10日至13日 劉明康主席出席博鰲亞洲論壇2008年年會。
4月11日 蔡鄂生副主席出席全國社會保障基金理事會第三屆理事大會第一次會
議。
4月11日至13日 蔣定之副主席赴青島出席第四屆中國金融改革高層論壇。
4月16日 銀監會召開2007年度全國小企業金融服務電視電話表彰會議，隆重表彰
2007年度全國小企業金融服務先進單位和先進個人。
4月18日 銀監會召開2008年第一季度經濟金融形勢通報分析暨奧運金融服務與安
全工作（電視電話）會議。
4月18日、24日 銀監會批準民生金融租賃公司和招銀金融租賃公司開業，加上此前開業
的工銀租賃、建銀租賃和交銀租賃，經國務院同意的五家商業銀行試點
設立的金融租賃公司全部開業。
4月27日至5月2日 劉明康主席赴英國出席銀監會第一期銀行監管高層研修班，并在大英博
物館演講。
4月30日 銀監會印發《中國銀行業監督管理委員會政府信息公開管理辦法（試
行）》，為向社會公眾提供高質量的政務信息打下良好基礎。
4月30日 銀監會發布《中國銀行業監督管理委員會2007年報》，是銀監會加強政
務公開工作的重要組成部分，是銀監會增強監管透明度、提高監管有效
性、增強自我約束和監督的重要舉措。
4月 銀監會與美國證監會達成商業銀行代客境外理財業務監管合作協議，標
志著中國商業銀行可以代客投資于美國股票市場以及經美國證監會認可
的公募基金。
5月5日 銀監會與越南國家銀行（央行）簽署《雙邊監管合作諒解備忘錄》。
5月5日 銀監會印發《關于小額貸款公司試點的指導意見》，為小額貸款公司的
發展提供制度保障。
5月6日 銀監會會同人民銀行印發《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助
社、小額貸款公司有關政策的通知》，就存款準備金、存貸款利率和支
付清算管理等方面做出規定。
5月9日 人民銀行、銀監會、證監會、保監會、上海市人民政府在上海共同主辦
“2008陸家嘴論壇”，論壇主題是“世界格局中的中國金融”。
5月12日至13日 銀監會緊急部署銀行業抗震救災工作。
5月12日 郭利根副主席會見瑞典北歐斯安銀行集團董事長馬克斯·瓦倫堡。
5月14日 銀監會印發《關于向救災專用賬戶捐款免除跨行轉賬手續費的通知》。
5月19日 銀監會會同人民銀行印發《關于全力做好地震災區金融服務工作的緊急
通知》，對受到地震災害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災
省市實行恢復金融服務的特殊政策。
5月21日至23日 劉明康主席赴四川地震災區指導部署銀行業抗震救災工作，期間赴北
川、綿陽、德陽、都江堰重災區實地調查、慰問救災部隊和受災銀行業
金融機構職工，指導災區銀行業救災及恢復金融服務工作。
5月22日 銀監會印發《關于做好四川汶川地震造成的銀行業呆賬貸款核銷工作的
緊急通知》， 對因地震災害形成的呆賬貸款核銷做出明確規定。
6月2日 銀監會印發《關于進一步加強房地產行業授信風險管理的通知》，要求
銀行業金融機構切實采取措施，加強風險管控，防范房地產行業有關風
險。
6月4日至6日 蔣定之副主席赴上海出席第十屆亞太區銀團貸款市場年會。
CBRC 附錄117
6月6日 銀監會印發《關于銀行業金融機構開辦外匯保證金交易有關問題的通
知》。
6月10日至13日 銀監會派金融代表團參加共青團十六大會議。
6月11日至12日 銀監會在北京召開國際咨詢委員會第六次會議。會議期間，中共中央政
治局委員、國務院副總理王岐山親切接見外方委員。
6月15日至22日 劉明康主席赴美國出席中美戰略經濟對話。
6月27日 銀監會印發《中國銀行業監督管理委員會農村中小金融機構行政許可事
項實施辦法》， 對農村中小金融機構的行政審批流程等做出重要安排。
6月27日 銀監會印發《信托公司私人股權投資信托業務操作指引》，規范私人股
權投資信托業務的開展。
6月30日 銀監會召開全國銀行業系統抗震救災先進集體和先進個人表彰大會。
7月1日 金融團工委選拔首批銀監會系統和金融機構團干部赴災區掛職，郭利根
副主席會見掛職干部，勉勵他們為災區建設多做貢獻。
7月2日 王華慶紀委書記主持召開處置非法集資部際聯席會議暨聯絡員擴大會
議，國務院尤權副秘書長出席會議并做重要講話，劉明康主席出席會議
并講話。
7月11日 銀監會印發《商業助學貸款管理辦法》，區別管理商業性助學貸款和政
策性助學貸款，促進該項業務的開展。
7月11日至12日 劉明康主席帶隊赴甘肅地震災區，實地了解銀行業支持甘肅省抗震救災
各項措施落實情況。
7月14日 銀監會印發《銀行、證券跨行業信息系統突發事件應急處置工作指
引》。
7月14日 郭利根副主席視察北京地區奧運會支付環境建設。
7月14日 王華慶紀委書記在銀監會公眾教育服務區親切會見中國少年報小記者。
118 CBRC 附錄
7月18日 銀監會召開2008年年中工作（電視電話）會議和第二季度經濟金融形勢
通報分析（電視電話）會議。
7月22日 銀監會組織更新2007年度《中國銀行業農村金融服務分布圖集》并向社
會正式公布。
7月24日 為積極做好奧運金融服務工作，銀監會組織6個奧運比賽城市的銀行業
金融機構、銀行業協會和銀行業監管部門建立了消費者銀行服務投訴聯
動處理機制。
7月28日至29日 劉明康主席陪同王岐山副總理赴四川視察災后重建工作。
7月29日 銀監會會同人民銀行印發《關于金融促進節約集約用地的通知》，要求
銀行業金融機構嚴格相關項目貸款管理。
8月6日 人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發《關于汶川地震災后重建
金融支持和服務措施的意見》，全方位做好汶川地震災后重建的金融支
持與服務工作。
8月6日 銀監會組織召開中國銀行業新資本協議實施高層指導委員會第一次會
議。會議明確，2008年和2009年是新資本協議實施的制度準備期、政策
測試期，2010年起監管部門開始接受商業銀行實施新資本協議的申請。
8月27日 銀監會召開推進小企業金融服務（電視電話）會議，王兆星副主席出席
會議并講話。
8月 銀監會建立外幣金融資產風險盯市制度，要求銀行業金融機構密切跟蹤
市場形勢，按日逐筆逐戶對與以高風險國際金融機構為交易對手的金融
資產的損失進行重估，并加強對境外代理行的風險管理。
9月4日 劉明康主席赴天津出席中新雙邊合作聯委會第五次會議。
9月22日至23日 王兆星副主席赴廣州出席中國國際小企業博覽會。
CBRC 附錄119
9月23日 銀監會印發第一批新資本協議實施監管指引，包括《商業銀行銀行賬戶
信用風險暴露分類指引》、《商業銀行信用風險內部評級體系監管指
引》、《商業銀行專業貸款監管資本計量指引》、《商業銀行信用風險
緩釋監管資本計量指引》和《商業銀行操作風險監管資本計量指引》，
標志著我國銀行業巴塞爾新資本協議進入實施階段。
9月23日至26日 劉明康主席赴比利時布魯塞爾參加第15屆國際銀行監督官大會。會議期
間，與比利時金融監管委員會主席塞瓦先生簽署《雙邊監管合作諒解備
忘錄》。
9月25日 湖北仙桃北農商村鎮銀行發行全國第一張村鎮銀行銀聯卡，這對于村鎮銀
行提升服務功能、延伸服務領域、更好地服務“三農”具有積極意義。
9月25日 郭利根副主席出席第九屆中國金融發展論壇并發表演講。
9月26日至27日 劉明康主席赴天津出席夏季達沃斯論壇。
9月28日 銀監會系統召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。劉明康主席出
席會議并做重要講話。
9月29日 劉明康主席出席北京奧運會、殘奧會總結表彰大會。
9月 郵政儲蓄銀行全國各級分支機構經銀監會批準全部開業，郵政儲蓄銀行
的機構組建工作宣告完畢。
10月8日 劉明康主席、王兆星副主席出席全國抗震救災總結表彰大會。
10月9日 銀監會召開系統學習科學發展觀活動培訓會議。
10月12日 銀監會召開第100次黨委（擴大）會議，貫徹落實十七屆三中全會通過
的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，全力
推進現代化農村金融體制建設工作。
10月15日 銀監會印發《信托公司監管評級與分類監管指引》。
10月15日至17日 銀監會與歐盟世貿項目辦公室共同舉辦中國—歐盟財富管理國際研討
會，蔡鄂生副主席就財富管理和信托公司的科學發展問題發表講話。
10月16日 銀監會召開2008年第三季度經濟金融形勢通報分析（電視電話）會議。
10月17日 王華慶紀委書記赴上海出席上海銀行業合規年會。
10月22日至26日 郭利根副主席出訪英國金融服務局并出席第二期銀行監管高層研修班結
業儀式。
10月23日 銀監會印發《關于進一步加強商業銀行代客境外理財業務風險管理的通
知》，要求各銀行業金融機構加強商業銀行代客境外理財業務風險管
理，做好金融危機下的風險管控工作。
10月23日 劉明康主席與愛爾蘭金融服務監管局主席法雷爾先生在北京簽署《雙邊
監管合作諒解備忘錄》。
11月6日 銀監會與人民銀行簽署《關于建立在華外資銀行監管協作工作機制備忘
錄》。
11月10日至11日 第三屆中美銀行監管磋商會議在北京舉行。銀監會、美聯儲、美國貨幣
監理署、美國聯邦存款保險公司及美國儲蓄機構監理署相關人員參加會
議。
11月17日 銀監會組織召開中國銀行業奧運金融服務總結表彰大會，全面總結奧運
金融服務工作，表彰做出突出貢獻的40家先進集體，對997家銀行營業
網點和地方協會組織授予獎牌。
11月27日 蔣定之副主席出席國務院汶川地震災后恢復重建工作協調小組成立暨第
一次全體會議。
11月28日 蔣定之副主席出席農村中小金融機構風險監管工作（電視電話）會議。
12月2日 銀監會印發《銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》，鼓勵銀
行業金融機構建立準子銀行、準法人機構性質的小企業金融服務專營機
構，提高小企業金融服務效率和服務水平。
12月4日至5日 王兆星副主席出席中美戰略經濟對話。
12月8日至10日 劉明康主席出席中央經濟工作會議。
12月9日 銀監會印發《銀行與信托公司業務合作指引》，進一步加強銀信合作業
務風險管理，規范此項業務的開展。
12月9日 銀監會印發《商業銀行并購貸款風險管理指引》，允許商業銀行在依法
合規、審慎經營、風險可控、商業可持續的原則下，積極穩妥地開展并
購貸款業務，并且在構建并購貸款全面風險管理框架、有效控制貸款風
險的基礎上，滿足合理的并購融資需求。
12月13日 經中共中央批準，劉明康主席任中央精神文明建設指導委員會委員。
12月17日至18日 劉明康主席、蔡鄂生副主席出席“2008信托業峰會”暨非銀行金融機構
監管工作會議。
12月23日 中國銀行業改革開放三十周年紀念大會在北京舉行，劉明康主席發表重
要講話。
12月26日 劉明康主席、王華慶紀委書記出席金融創新暨個人理財業務監管工作會
議并講話。
12月31日 蔡鄂生副主席代表銀監會走訪慰問銀行業金融機構廣大干部職工。
12月 我國城市商業銀行資本充足率全部達標，監管評級為6級的城市商業銀
行和資不抵債的城市信用社全部退出市場。
附錄六：主要名詞術語解釋
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