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《2008年中國區域金融運行報告》(全文)
關鍵詞： 區域金融，區域金融報告，區域金融運行報告，金融運行，金融報告
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（四）銀行業金融機構改革穩步推進
國有商業銀行改革基本完成。中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行各分行按照總行的統一部署，繼續深化內部管理體制改革，資產質量、盈利能力穩步提升。中國農業銀行各分行按照股份制改造要求，相繼完成資產評估、不良資產剝離等工作，中國農業銀行股份有限公司于2009年1月16日正式掛牌成立。
政策性銀行改革取得突破性進展。國家開發銀行各分行按照商業化改革要求加快推進業務模式和經營機制轉型，2008年12月16日，國家開發銀行股份有限公司正式掛牌成立。中國進出口銀行和中國農業發展銀行各分行不斷深化內部改革，加強風險管理和內控機制建設，穩步開展新業務，為全面改革創造條件。
郵政儲蓄銀行改革順利進行。安徽、河南、寧夏等省市分支機構組建工作完成；已運營的郵儲分支行不斷擴大網點規模，在拓展傳統郵政儲蓄業務的基礎上，積極試點發展小額信貸業務、公司業務和中間業務。
城市商業銀行和城市信用社改革穩步推進。河北、河南、江蘇、貴州、寧夏、新疆等省市部分城市信用社改制為城市商業銀行。城市商業銀行積極推進跨區域經營，北京銀行、南京銀行、江蘇銀行、寧波銀行、包商銀行、重慶銀行加快跨省經營；武漢市商業銀行更名為漢口銀行，并實現跨區域經營；東莞市商業銀行改制為東莞銀行，并實現省內跨市經營；甘肅、廣西、青海、湖南、江西等省市均有城市商業銀行更名，為跨區域拓展業務創造條件；河北、安徽、新疆、寧夏等省市城市商業銀行通過增資擴股，提高資本充足率，增強抗風險能力。
農村信用社改革取得重要進展和階段性成果。中國人民銀行的資金支持基本落實到位，全國農村信用社專項票據發行工作全面完成，專項票據兌付進度達到90%以上，農村信用社資金實力明顯增強，對“三農”的服務力度顯著加大。2008年末，各地區農村信用社涉農貸款余額為2.5萬億元，占各項貸款余額的65.8%，比2007年增長17.7%。農村信用社產權制度改革進展順利。截至2008年末，全國共組建農村商業銀行22家，農村合作銀行163家，組建以縣（市）為單位的統一法人機構1966家。
新型農村金融組織加快發展。2008年，一批小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融組織相繼組建，金融支持“三農”的力量進一步加強。北京密云匯豐村鎮銀行由香港上海匯豐銀行全資發起設立并獲得監管部門開業批準；天津市薊縣村鎮銀行是全國投資最大的村鎮銀行；湖北公安縣花旗貸款有限責任公司正式掛牌營業，成為全國首家由外資銀行發起設立的貸款公司；江蘇成立村鎮銀行3家，小額貸款公司23家，實際到賬資本金合計12.9億元，貸款余額8.4億元①。
農村金融創新繼續向前推進。2008年，各地金融機構結合當地經濟發展的實際特點，開展了形式多樣的農村金融服務創新。吉林省多層次農村金融服務創新有效推進，促進農村經濟發展作用積極顯現②；黑龍江省針對當地農業貸款抵押擔保難的突出問題，推出了土地使用權抵押貸款，有效緩解了農民貸款難問題③；福建省大力推動林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款、漁業船舶所有權抵押貸款等創新信貸產品，并著力推動由市場主體自發組成的農村擔保機制創新；河北省推出了“公司+基地+農戶”的支農模式，并積極拓展了倉單質押貸款、棉包質押貸款、農合組織社員聯保貸款等十幾種產品④；內蒙古自治區為滿足農牧區多元化、多層次的融資需求，推出“信用協會+互助基金+風險補償基金+農業保險+銀行信貸”的“五位一體”的信貸運行新模式，促進了農牧民增產增收⑤；新疆自治區推出“政府擔保基金+企業管理+農戶按揭”、“政府融資平臺+龍頭企業借款”等模式，將政府、金融機構、企業和農戶等多方利益有機結合在一起，有效防范了金融風險，推動了現代農業快速發展⑥。河南省推出適合三農特點的“一次核定、總額控制、隨用隨貸、周轉使用、到期歸還”的循環授信模式、“信貸＋擔保協會＋風險補償＋保險”模式、“訂單＋信貸”模式，并針對外出務工人員發放返鄉創業貸款。