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《2008年中國區域金融運行報告》(全文)
關鍵詞： 區域金融，區域金融報告，區域金融運行報告，金融運行，金融報告
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（二）各地區貸款保持穩定增長，對重點行業、區域和經濟薄弱環節的信貸支持力度進一步加大
2008年末，東部、中部、西部和東北地區本外幣各項貸款余額分別為18.7萬億元、4.4萬億元、5.2萬億元和2.2萬億元，同比分別增長15.9%、17.4%、21.9%和16.1%，東部地區本外幣貸款增速與2007年基本持平，中部、西部和東北地區增速同比分別提高2.3個、4.7個和4.3個百分點（見圖2）。
2008年，我國貨幣政策取向根據形勢需要適時調整，由年初的從緊貨幣政策向年末的適度寬松貨幣政策轉變，各地區人民幣貸款投放呈現出平穩到加速增長的態勢。年初，為防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，我國實施從緊貨幣政策，各地區人民幣貸款增長平穩。年中，美國次貸危機蔓延加深，國家宏觀調控政策進行重大調整，各地區金融機構合理擴大信貸總量，開展金融產品創新，加大對“三農”、中小企業的支持力度。進入9月份以后，國際金融危機急劇惡化，對我國經濟的沖擊明顯加大。按照黨中央、國務院的統一部署，中國人民銀行執行適度寬松貨幣政策，積極配合國家擴大內需等一系列刺激經濟的政策措施，加大金融支持經濟發展的力度，各地區信貸投放加速增長。11-12月，東部、中部、西部和東北地區新增人民幣貸款占下半年各地區人民幣貸款新增額的比重分別為49.3%、54.9%、47.7%和80%。
中長期貸款快速增長。各地區金融機構積極貫徹落實國家各項擴內需、保增長政策，優先滿足項目建設信貸資金需求，下半年中長期貸款增長迅速。全年看，各地區中長期貸款增速均快于各項貸款增速，東部、中部、西部和東北地區的人民幣中長期貸款增速比各項人民幣貸款增速分別高0.7個、6.1個、2.0個和1.7個百分點。年末，東部、中部、西部和東北地區本外幣中長期貸款余額占各項貸款余額的比重分別為50.6%、49.8%、59.8%和48.1%。大部分地區短期貸款占比下降，東部、中部和東北地區的短期貸款占比同比分別下降15.7個、9.2個和6.4個百分點，西部地區短期貸款占比同比上升3.6個百分點（見表3、表4）。
票據融資波動較大。年初，根據加強宏觀調控的整體要求，商業銀行壓縮票據融資規模，票據融資余額持續下降；下半年，隨著金融宏觀調控要求的轉變，商業銀行積極拓展票據業務，票據融資余額快速回升；第四季度，隨著票據貼現利率的持續走低，各地區票據融資大幅增長。年末，各地區票據融資由上年的余額凈下降轉為大幅增長。在國際金融危機影響逐步加深和企業經營壓力加大的背景下，票據融資的增加有效擴大了對中小企業的信用支持，對銜接產銷關系和緩和資金周轉困難發揮了重要作用。全年，東部、中部、西部和東北地區人民幣票據融資同比多增0.7萬億元、0.1萬億元、0.1萬億元和0.1萬億元。
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各地區貸款投向基本符合國家產業結構調整方向和區域經濟發展需要，主要用于基礎設施建設、制造業、服務業、房地產等領域，有力推動了區域產業結構調整和基礎設施建設。2008年，主要金融機構①投向基礎設施業②和制造業的人民幣中長期貸款合計占新增中長期貸款的比重為59.1%，較上年提高8.4個百分點。各地區進一步加大金融支持經濟薄弱環節發展的力度。江蘇全年新增農、林、牧、漁業貸款182.8億元，同比多增109.3億元；湖南涉農貸款新增292.8億元；甘肅農業貸款增速同比提高31.6個百分點；西藏農牧民安居工程貸款同比增長30.3%。湖北小額擔保貸款和助學貸款累計投放額分別為上年同期的3.2倍和1.6倍；青海國家助學貸款和下崗失業人員小額擔保貸款同比分別增長65.2%和82.3%；陜西全年發放小額擔保貸款5.3億元，帶動6.8萬人就業。海南推出小額信貸的“瓊中模式”與“格萊珉模式”③，福建推出中小企業融資的“淡馬錫
①包括國有商業銀行、政策性銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行。
②交通運輸、倉儲和郵政業，電力、燃氣及水的生產和供應業，水利、環境和公共設施管理業。
③參見海南省分報告專欄。 模式”④，山東首創“企業還貸周轉金”⑤助推中小企業發展。“三鹿事件”發生后，內蒙古金融業及時召開銀企座談會，積極落實支持乳業發展信貸政策，增加乳業企業授信額度，促使乳業發展走出困境⑥。區域綠色信貸建設初見成效，北京和山東在全國率先推出區域綠色信貸指導意見。