二、下一階段主要政策思路
下一階段，要繼續(xù)以應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施和落實促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。中國人民銀行將按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，堅定不移地落實適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在引導信貸結構優(yōu)化的基礎上，采取靈活、有力的措施加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。
一是繼續(xù)保持銀行體系流動性充裕，引導金融機構合理增加信貸投放。科學安排公開市場工具組合、期限結構和操作力度，靈活適度管理銀行體系流動性，繼續(xù)保持我國銀行體系流動性充裕，維持貨幣市場利率平穩(wěn)運行。進一步觀察經(jīng)濟金融形勢發(fā)展和政策效應，靈活運用多種貨幣政策工具，調節(jié)市場資金供求，保證貨幣信貸總量滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。
二是引導金融機構優(yōu)化信貸結構，提高信貸支持經(jīng)濟發(fā)展的質量。加強對金融機構信貸投向的指導，保證符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位，認真做好“三農(nóng)”、就業(yè)、助學、災后重建等改善民生類信貸支持工作，大力發(fā)展消費信貸，落實好房地產(chǎn)信貸政策，加大對中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉移、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的融資支持；嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。引導金融機構創(chuàng)新和改進金融服務，加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度，同時有效防范和控制信貸風險。
三是繼續(xù)推進利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。加快貨幣市場基準利率體系建設，努力提高金融機構風險定價能力和水平。按照主動性、可控性和漸進性原則，進一步完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
繼續(xù)深化外匯管理改革，大力推動外匯市場發(fā)展，為企業(yè)提供更豐富的匯率風險管理工具。
四是繼續(xù)推進金融體制改革，提高金融機構競爭力和金融市場資源配置效率。通過深化金融企業(yè)改革和加大金融創(chuàng)新力度，提高金融機構競爭力和金融市場資源配置效率。發(fā)展多層次直接融資體系，擴大債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等債務融資工具，穩(wěn)步推進和創(chuàng)新資產(chǎn)證券化。引導民間融資健康發(fā)展。
應當看到，在發(fā)揮好需求管理政策熨平經(jīng)濟波動作用的同時，更重要的是加快經(jīng)濟調整、創(chuàng)新和改革步伐，增強經(jīng)濟的內(nèi)在活力。中國經(jīng)濟在2002年后擺脫通貨緊縮影響、進入持續(xù)上升周期，與亞洲金融危機后我國加快國有企業(yè)調整與改革、開拓房地產(chǎn)、汽車等新興消費市場以及擴大開放、加入世界貿(mào)易組織等一系列重大調整和改革舉措密切相關。作為一個發(fā)展中國家和轉軌經(jīng)濟體，我國可以釋放的發(fā)展?jié)摿薮螅写母锖驼{整的空間還很廣闊，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，應努力實現(xiàn)擴內(nèi)需、調結構、抓改革和惠民生的有機結合。
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