根據(jù)《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第三十一、三十二條和《中國證券監(jiān)督管理委員會證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第十七條有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)2008年監(jiān)管信息公開有關(guān)情況公布如下:
一、監(jiān)管信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)管理及規(guī)章制度建設(shè)情況
《條例》于2007年4月公布以來,中國證監(jiān)會高度重視信息公開工作,立即成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了由辦公廳牽頭,會內(nèi)各部門協(xié)作工作機(jī)制,共同推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中國證監(jiān)會監(jiān)管信息公開工作。《條例》公布以后,中國證監(jiān)會即開始著手研究制定相關(guān)配套規(guī)章,根據(jù)行使證券期貨監(jiān)督管理職能實際情況,按照《條例》相關(guān)要求,制定了《辦法》,于2008年5月1日起實施。《辦法》明確了監(jiān)管信息公開主管部門、公開范圍、保密審查機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制及其他相關(guān)工作機(jī)制。2008年5月1日《條例》和《辦法》實施后,結(jié)合監(jiān)管信息公開工作實際情況,制定了《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息依申請公開工作指引》、《中國證監(jiān)會監(jiān)管信息公開保密審查工作指引》等一系列規(guī)范性文件,細(xì)化了相關(guān)工作流程,進(jìn)一步明確了各部門責(zé)任和義務(wù),有力地推進(jìn)了監(jiān)管信息公開工作。中國證監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》和《辦法》相關(guān)規(guī)定,也制定了相應(yīng)監(jiān)管信息公開工作制度,積極推動本機(jī)關(guān)監(jiān)管信息公開工作。
二、監(jiān)管信息主動公開情況
(一)主動公開組織與實施。按照《條例》有關(guān)要求和國務(wù)院統(tǒng)一部署,在信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,中國證監(jiān)會制定了分階段、分批次實施主動公開監(jiān)管信息工作計劃,在2008年5月1日前,主動公開了2008年1月1日到2008年4月30日監(jiān)管信息;在2008年8月30日前主動公開了2003年到2007年監(jiān)管信息;2008年5月1日后按照《辦法》有關(guān)規(guī)定及時公開新生成監(jiān)管信息。
(二)主動公開監(jiān)管信息主要內(nèi)容及數(shù)量。中國證監(jiān)會主動公開監(jiān)管信息范圍包括中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報告、納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系證券期貨市場統(tǒng)計信息、行政許可事項核準(zhǔn)結(jié)果、交易所上市品種批準(zhǔn)結(jié)果、監(jiān)管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等九大類。截至2008年12月31日,中國證監(jiān)會共公開監(jiān)管信息16063條,其中會機(jī)關(guān)公開7313條,派出機(jī)構(gòu)公開8750條。
(三)新聞發(fā)布情況。按照主動應(yīng)對、主動引導(dǎo)原則,圍繞重要政策發(fā)布、典型案件查處以及市場關(guān)注話題,加強(qiáng)正面宣傳和釋疑解惑,推動新聞發(fā)布制度化;加強(qiáng)典型案件和重要政策措施深度報道,主動回應(yīng)市場熱點(diǎn),對不實傳聞予以快速反應(yīng)和澄清,積極營造有利于資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展輿論環(huán)境。全年共組織新聞通氣會、媒體座談會50余次,組織媒體專訪40余次,發(fā)布新聞稿130余篇。同時,完善輿論引導(dǎo)管理制度,加強(qiáng)與宣傳主管部門協(xié)調(diào)配合,推動有關(guān)部門制定網(wǎng)絡(luò)專項清理工作方案,建立轄區(qū)輿論引導(dǎo)責(zé)任制,明確各證監(jiān)局對轄區(qū)媒體資本市場報道行為監(jiān)管責(zé)任,凈化網(wǎng)絡(luò)輿論信息環(huán)境,減少對市場參與主體誤導(dǎo)。
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