專欄1.2 G20全球金融峰會(huì)
1999年9月，為了使重大的國際經(jīng)濟(jì)、金融穩(wěn)定和國際貨幣體系改革等問題的討論具有更廣泛的代表性，G7創(chuàng)立了20國集團(tuán)（G20）這一由財(cái)政部長和央行行長為成員組成的具有廣泛影響力的國際論壇。
2008年是世界經(jīng)濟(jì)和金融市場劇烈動(dòng)蕩的一年。11月15日，20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在美國首都華盛頓舉行了金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，這是G20歷史上首次舉行首腦峰會(huì)。會(huì)議發(fā)表宣言，強(qiáng)調(diào)在世界經(jīng)濟(jì)和國際金融市場面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，與會(huì)國家決心加強(qiáng)合作，努力恢復(fù)全球增長，實(shí)現(xiàn)世界金融體系的必要改革。
宣言分析了危機(jī)的根源，希望和鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易融資領(lǐng)域引入新的貸款機(jī)制，呼吁各國金融監(jiān)管當(dāng)局加強(qiáng)國際合作，反對貿(mào)易保護(hù)主義，號召應(yīng)對包括能源安全和氣候變化、糧食安全等在內(nèi)的其他挑戰(zhàn)。
宣言倡導(dǎo)五項(xiàng)行動(dòng)：第一，強(qiáng)化金融市場透明度建設(shè)，如強(qiáng)化對復(fù)雜金融產(chǎn)品的信息披露監(jiān)督，確保公司財(cái)務(wù)狀況完全、準(zhǔn)確地公開；
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第二，加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)管體系，對信用評級機(jī)構(gòu)和衍生品市場提高監(jiān)管要求，確保監(jiān)管體系更加有效率；第三，提升國際金融市場誠信度，促進(jìn)信息共享，防范操縱市場、欺詐、濫用權(quán)力等行為，保護(hù)投資者和消費(fèi)者合法利益；第四，強(qiáng)化國際合作，各國和區(qū)域性監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在一致性原則基礎(chǔ)上制定規(guī)章以及其他措施，特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)在跨國資本流動(dòng)等方面應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，在2009年3月底前設(shè)立國際監(jiān)管者協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督大型跨國金融機(jī)構(gòu)；第五，改革現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)，使得新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體擁有更多話語權(quán)和代表權(quán)，特別是金融穩(wěn)定論壇要盡快吸納新興經(jīng)濟(jì)體加入。
G20成立的宗旨是推動(dòng)發(fā)達(dá)國家和新興市場國家之間就實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行討論和研究，以尋求合作，并促進(jìn)國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。G20吸收了具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場國家，具有較廣泛的代表性，也較好地平衡了國際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系。
中國在G20峰會(huì)上就改革現(xiàn)行國際貨幣金融體系、維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和加強(qiáng)國際貨幣金融合作等重大議題發(fā)表了一系列看法和政策主張，受到國際社會(huì)的關(guān)注和重視。
）國際金融體系改革的方向和原則
國際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向，努力營造有利于全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境，建立具有高信用和高效率的世界經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，要擴(kuò)大新興市場
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經(jīng)濟(jì)體在國際金融體系中的參與，促使國際金融體系各方承擔(dān)與其地位相適應(yīng)的責(zé)任。
國際金融體系改革，應(yīng)該堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則。全面性，就是要總體設(shè)計(jì)，既要完善國際金融體系、貨幣體系、金融組織，又要完善國際金融規(guī)則和程序，既要反映金融監(jiān)管的普遍規(guī)律和原則，又要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段和特征。均衡性，就是要統(tǒng)籌兼顧，平衡體現(xiàn)各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機(jī)制，尤其要體現(xiàn)新興市場國家和發(fā)展中國家利益。漸進(jìn)性，就是要循序漸進(jìn)，在保持國際金融市場穩(wěn)定的前提下，先易后難，分階段實(shí)施，通過持續(xù)不斷努力最終達(dá)到改革目標(biāo)。實(shí)效性，就是要講求效果，所有改革舉措應(yīng)該有利于維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增進(jìn)世界各國人民福祉。
）國際金融體系改革的主要內(nèi)容
國際金融體系改革，短期內(nèi)應(yīng)著眼于如何應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)，中長期內(nèi)應(yīng)針對國際金融體系的不合理、不穩(wěn)定因素進(jìn)行漸進(jìn)性改革。通過改革，強(qiáng)化在國際金融體系中占主導(dǎo)地位國家的國際責(zé)任，擴(kuò)大廣大發(fā)展中國家在國際金融體系中的作用，提高國際金融體系的穩(wěn)定性。改革舉措將主要體現(xiàn)在改善國際貨幣體系、改革國際金融組織、加強(qiáng)國際金融監(jiān)管、鼓勵(lì)區(qū)域金融合作等多個(gè)方面。
1、改善國際貨幣體系，穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系多元化，增強(qiáng)國際貨幣體系的競爭性，共同支撐國際貨幣體系穩(wěn)定。應(yīng)構(gòu)建具有適度
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競爭性的國際貨幣體系，發(fā)揮新興市場國家的積極作用，使其貨幣在國際貨幣體系中占有一席之地，增加對主要儲備貨幣發(fā)行的約束和監(jiān)督，提高國際貨幣體系的穩(wěn)定性。
2、推動(dòng)國際金融組織改革，提高發(fā)展中國家的代表性，提升國際金融組織履行職責(zé)的能力。應(yīng)改革國際金融組織決策層產(chǎn)生機(jī)制，改善國際金融組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權(quán)。應(yīng)盡快建立覆蓋全球特別是主要國際金融中心的金融危機(jī)早期預(yù)警系統(tǒng)，建立及時(shí)高效的危機(jī)應(yīng)對救助機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國際金融組織在危機(jī)應(yīng)對過程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及救助作用。
3、加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作，完善國際金融監(jiān)管體系。擴(kuò)大國際金融監(jiān)管的覆蓋面，特別要增強(qiáng)對主要儲備貨幣國家的監(jiān)管。要督促各國建立全面的監(jiān)管框架，加強(qiáng)對金融市場、產(chǎn)品和參與者的全面監(jiān)管。制定合理有效的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、資本充足要求等各類監(jiān)督制度。建立起評級、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息發(fā)布等金融關(guān)聯(lián)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營的行為準(zhǔn)則，增加該領(lǐng)域的競爭性。增強(qiáng)發(fā)展中國家對金融規(guī)則制定的參與，增強(qiáng)金融市場和各類金融產(chǎn)品的透明度，突出金融產(chǎn)品真實(shí)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。加強(qiáng)對金融危機(jī)干預(yù)和救助的國際協(xié)調(diào)。改善金融市場基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要改善場外市場的基礎(chǔ)設(shè)施。
4、鼓勵(lì)區(qū)域金融合作，充分發(fā)揮地區(qū)資金救助機(jī)制的作用，增強(qiáng)區(qū)域流動(dòng)性互助能力。充分肯定已有區(qū)域金融與貨幣合作的成果，鼓勵(lì)各國加強(qiáng)區(qū)域金融合作，共同應(yīng)對區(qū)域內(nèi)流動(dòng)性緊張、幣值大幅波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域金融市場發(fā)展，
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提升區(qū)域內(nèi)各國金融系統(tǒng)的穩(wěn)健程度。
5、建立金融風(fēng)險(xiǎn)跨國傳遞的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)金融危機(jī)干預(yù)和救助的國際協(xié)調(diào)。各國應(yīng)加強(qiáng)信息交流與溝通，加大全球資本流動(dòng)監(jiān)測力度，防范短期資本的無序流動(dòng)。各國應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力和在國際金融體系中的地位，承擔(dān)相應(yīng)的危機(jī)救助責(zé)任。
6、消除金融領(lǐng)域投資壁壘，促進(jìn)國際金融格局調(diào)整。反對各種形式的投資保護(hù)主義，發(fā)達(dá)國家尤其應(yīng)加大本國金融市場對新興市場和發(fā)展中國家的開放力度，為后者提供可能的便利和幫助，支持新興市場和發(fā)展中國家金融機(jī)構(gòu)在發(fā)達(dá)國家的金融投資行為，推動(dòng)國際金融格局調(diào)整。
7、切實(shí)保護(hù)發(fā)展中國家利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，盡量減少國際金融危機(jī)對發(fā)展中國家造成的損害，幫助發(fā)展中國家保持金融穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。國際金融組織應(yīng)該通過放寬貸款條件等措施，及時(shí)救助有需要的發(fā)展中國家。積極推進(jìn)國際減貧進(jìn)程，特別要加大對最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的援助力度，如減免其債務(wù)、對其出口產(chǎn)品減免關(guān)稅、擴(kuò)大對其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、盡力幫助其進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。
國際金融體系是國際經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，一個(gè)具有廣泛參與的國際金融體系必將對全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)共同努力，積極推動(dòng)國際金融體系改革，促使形成和諧穩(wěn)定的國際金融新秩序。
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