2、歐洲在區域及國家層面均推出了經濟刺激計劃
歐盟2008年度預算開支總額為1292億歐元,較2007年度增加2%,占歐盟所有成員國民收入的1.03%,其中,用于促進經濟增長和就業的開支為572億歐元,在歐盟預算中占據最大份額。
6 于9月份結束。
7 The Federal Government’s Financial Health: A Citizen’s Guide to the Financial Report of the United States Government. www.ustreas.gov.
8 Swagel, Statement for the Treasury Borrowing Advisory Committee of the Securities Industry and Financial Markets Association. Nov. 3, 2008. www.ustreas.gov.
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在歐盟層面,11月底,歐盟委員會公布了歐盟的經濟刺激計劃,該計劃被稱為歐洲經濟復蘇計劃,由以下兩項構成:9第一,一項總額達2000億歐元的緊急預算刺激計劃(占歐盟GDP的1.5%),根據該計劃,歐盟成員國通過擴張預算籌集1700億歐元,即占歐盟GDP約1.2%的金額用于刺激經濟增長,歐盟還將籌集300億歐元(約占歐盟GDP的0.3%)以配合成員國的緊急救援行動。第二,設計了許多建立在《里斯本戰略》之上優先采取的措施,使各國適應長期挑戰,繼續實施能夠提升潛在增長的結構性改革。
在各成員國層面,在歐洲共同經濟刺激計劃的框架下,德國于11月出臺了一項總額為320億歐元的經濟刺激方案;法國于12月4日宣布了一項為期兩年、總額為260億歐元的經濟刺激計劃,占GDP的1.3%;英國于11月底公布了總額為200億英鎊的一攬子財政刺激計劃,包括減稅、增加政府開支、加大對小企業貸款的擔保和提高國家養老金標準等內容。
3、日本連續追加預算刺激經濟
日本2008財年(2008年4月至2009年3月)財政支出約為83.1萬億日元,其中,國家債務支出、社保相關支出、本地分配稅收補貼等項,占了總支出的三分之二強;稅收收入為53.6萬億日元,占總收入的60%多,剩余的約30%要靠政府債券發行獲取收入;財政赤字為29.5萬億日元。10
為了提高人民的生活質量,以及使日本長期經濟增長更為強勁,
9 Commission of the European Communities, A European Economic Recovery Plan, Brussels, 26.11.2008. www.europa.eu.
10 Ministry of Finance, Current Japanese Fiscal Conditions and Issues to be Considered. www.mog.go.jp.
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8月29日,日本政府采取了緊急綜合一攬子政策。該政策包含幾個目標:第一個目標著眼于消除人民的憂慮,包括改善人們的日常生活和就業、醫療保健等多個方面;第二個目標著眼于加速向可持續社會的轉型;第三個目標著眼于促進新的成本結構調整,以提高增長潛力,主要內容是幫助中小企業及微型商務融資。11日本通過補充預算的方式撥出總計1.8081萬億日元的資金,用于實施上述一攬子政策。
日本政府還采取了“支持人們日常生活措施”(2008年10月)及“保障人們日常生活的緊急政策措施”(2008年12月)。日本政府通過補充預算的方式撥出總計4.848萬億日元用于以上兩項計劃。
對于安排補充預算資金的缺口,日本政府將通過發債加以解決。財務省估計2008財年政府債券發行總額將達到33.168萬億日元,債券依存比率將達到37.3%。12
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