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第四章 反洗錢監(jiān)管
《反洗錢法》及配套規(guī)章的相繼出臺實施,為反洗錢監(jiān)管工作提供了法制化的平臺和新的發(fā)展機遇。現(xiàn)有的反洗錢監(jiān)管體系已覆蓋了包括銀行、證券期貨、保險在內(nèi)的各類金融機構(gòu)。在中國人民銀行和有關(guān)金融監(jiān)督管理部門的有效監(jiān)管下,銀行業(yè)金融機構(gòu)的反洗錢工作水平繼續(xù)提高,證券期貨業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)反洗錢開局良好,有力地保障了反洗錢資金監(jiān)測工作的開展,反洗錢機制在發(fā)現(xiàn)和打擊洗錢犯罪活動中的獨特作用開始顯現(xiàn)。
一、監(jiān)管范圍從銀行業(yè)擴大到證券期貨業(yè)和保險業(yè)
2007 年初,中國人民銀行制定下發(fā)了《關(guān)于證券期貨業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行反洗錢規(guī)定防范洗錢風(fēng)險的通知》,對證券期貨業(yè)和保險業(yè)金融機構(gòu)進行了風(fēng)險提示,適時啟動了反洗錢工作。與此同時,中國人民銀行及時動員部署各分支機構(gòu)有計劃、有步驟地開展對證券期貨業(yè)和保險業(yè)的反洗錢監(jiān)管工作。為及時深入地了解證券期貨業(yè)和保險業(yè)啟動反洗錢工作的狀況,中國人民銀行部分分支機構(gòu)開展了報送情況專項現(xiàn)場檢查,指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)盡快建立和健全反洗錢工作機制。
二、中國人民銀行繼續(xù)深入開展反洗錢現(xiàn)場檢查工作
(一) 反洗錢現(xiàn)場檢查工作總體情況
2007 年,《反洗錢法》及新的配套規(guī)章制度生效后,與原制度相比,反洗錢信息收集和使用的渠道、范圍發(fā)生了很大變化。為此,中國人民銀行適時調(diào)整工作思路,嚴格依法行政,提出繼續(xù)重點做好銀行業(yè)反洗錢現(xiàn)場檢查、嘗試開展對證券期貨業(yè)和保險業(yè)的反洗錢現(xiàn)場檢查,指導(dǎo)各分支機構(gòu)正確處理反洗錢現(xiàn)場檢查和行政處罰工作中的各類問題。
據(jù)統(tǒng)計,全年共有715 家中國人民銀行分支機構(gòu)依法對4 533 家金融機構(gòu)(含其分支機構(gòu)數(shù),下同)進行了反洗錢現(xiàn)場檢查,其中檢查銀行業(yè)金融機構(gòu)3 909 家,證券期貨業(yè)金融機構(gòu)96 家,保險業(yè)金融機構(gòu)528 家(見附圖)。