“看中的是這個殼”
小額貸款公司牌照的爭奪如此激烈，超出不少觀察人士的預期，他們認為，無論從各方面說，小額貸款公司都不具備對地下金融資金的吸引力。
按照浙江試點方案，小額貸款公司貸款利率不得超過有關部門規定的上限，下限為央行公布的貸款基準利率的0.9倍。
而根據人行溫州市中心支行今年1月對400多戶企業、個體工商戶和農戶等監測對象的監測顯示，在從緊的貨幣政策實施后，2007年12月溫州地區民間借貸月利率達到11.096‰。
同時，為防止小額貸款公司出現非法集資、吸收或變相吸收公眾存款等行為，針對小額貸款公司的監管制度設計也非常嚴格。
根據溫州市的上述試點操作規程，溫州市政府金融辦、工商局、公安局、人行溫州市中心支行和溫州銀監分局5個部門聯手監管。其中，人民銀行溫州中心支行負責對資金流向進行跟蹤監測和對貸款利率監測，及時認定和查處高利貸違法行為；溫州銀監局則負責監測小額貸款公司與其融資的銀行業金融機構關聯情況，及時認定小額貸款公司非法吸收或變相吸收公眾存款的行為。
低利潤，嚴監管，不少人認為，小額貸款公司不具備收編地下資金的可能。
“小額貸款公司小額信貸公司與其說是政府放行民間金融公司的嘗試，不如說是政府管理民間資本的艱苦努力，”上海的財經評論家葉檀認為，“試想，民間資本怎么可能放棄地下錢莊的高利率，轉而成立小額信貸公司受制于人，在銀行利率的碗里分羹呢？”
但溫州中小企業促進會會長周德文持不同觀點。
“這么多企業來搶小額貸款公司牌照，不是沖著暴利來的，是沖著這個殼來的”，周德文說，“從灰色地帶走到陽光下了，利潤減少了，但風險也減弱了，借貸資金同時受到法律保護。”
“大家認為,這個小額貸款公司就是村鎮銀行的前身,相當于搶到一個民營資本進入銀行業的殼資源。”蔡炳偉說，這次的試點細則說了，辦得好的小額貸款公司可以向村鎮銀行發展。“我自己之前就想申辦村鎮銀行，但浙江省政府原本有5個名額的，在下放了兩個名額后就叫停了。”
抱團跨門檻
不過，有意申辦小額貸款公司的眾多商家，面對的是不低的門檻。
7月14日上午溫州市政府出臺的試點操作規程，比浙江省的細則抬高了準入條件。其中一道足以把大部分搶牌者擋住的門檻是——小額貸款公司的董事長必須曾在銀行界任職兩年以上。
按照溫州市的上述試點細則，溫州六縣的小額貸款公司注冊資本起點為2000萬元。在14日早晨的會議上，溫州金融辦建議試點期間小額貸款公司注冊資本爭取達到、但不超過1億元，股東人數規定不超過200人。
同時，主發起人的持股比例不超過20%，其余單個自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%，但不得低于小額貸款公司注冊資本總額的5%。
在準入條件上，主發起人必須是當地的名優、骨干企業。申請地為樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣等5個市(區)的主發起人，其凈資產不低于5000萬元，資產負債率不高于70%，連續3年盈利且利潤總額在1500萬元以上。申請地為永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、洞頭等6縣的主發起人，其凈資產不低于2000萬元，資產負債率不高于70%，連續3年盈利且利潤總額在600萬元以上。
“從省級到地市級，一級一級地出細則，越往下，準入門檻一級比一級抬高。”“這就看企業家們如何去攻克和運作了。”一位參加了14日會議的企業主說。
但在溫州，就算面對最高限額2億元的資金門檻，或許也有跨越的辦法。
這就是一種溫州傳統的小資本“抱團”模式，這個圈子組成的關鍵的不是資金，也不是關系，而是內部有效的合作圈，帶有血緣、親緣、地緣特征。
“抱團”模式，從華儀這次投遞的小額貸款公司申報報告中已有跡可尋。這份報告提出了公司組成的三種預案：
第一種，以華儀集團為主要發起人的股份公司。華儀集團出資10%，作為大股東，再吸收10-20個企業組成股份公司。
第二種，以華儀投資控股公司為主要發起人的合伙企業。設計合伙企業為：華儀投資控股公司出資10%，作為大股東，再吸收其他投資者10-200人，組成公司。
第三種方案是退而求其次，由于小額貸款公司屬配額申批項目，有可能競爭比較劇烈，華儀在無法取得配額的情況下，參股其他已取得配額的小額貸款。本報記者 李伊琳
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