“當下屆總統明年1月開始執政時,面臨的第一件棘手事是持續不振的美國經濟。”美聯儲主席伯南克在周二于弗吉尼亞阿靈頓舉行的一次會議上無奈地表示。他同時承諾,美聯儲將延展對華爾街金融機構的緊急融資至2009年。伯南克說:“只要危機沒有過去,此項貸款就不會結束。”分析人士認為,伯南克此舉旨在幫助穩定處于動蕩的金融市場。該項目是美聯儲在今年3月貝爾斯登償付危機出現后創造的,原計劃在今年9月中旬到期。
伯南克是在美國聯邦存款保險公司舉辦的抵押貸款會議上作出以上表態的。他同時提出一系列加強房貸操作、平抑市場的舉措。伯南克說,聯邦監管機構、政策制定者和私人組織已經采取措施,應對去年市場動蕩期出現的部分問題。下周,美聯儲將推出備受期待的抵押貸款規則,該規則將適用于所有貸款商。此外,美聯儲將繼續努力改善信用違約掉期及其他場外交易市場衍生品的清算和結算。盡管經濟前景依然堪憂,伯南克的發言緩解了市場的信貸憂慮,周二道瓊斯工業平均指數上揚152.25點,升幅1.36%。
伯南克在講話中也為美聯儲通過向摩根大通提供貸款促成其對貝爾斯登的收購作了辯護。他說,美聯儲這樣做,“惟一的原因是,除此之外,美聯儲或者其他任何政府部門再沒有任何可以使用的工具來確保脆弱市場環境下的有序清算。”
伯南克建議國會考慮財長保爾森今年早些時候提出的金融系統整改方案,通過立法手段賦予美聯儲“新工具”,并明確規定這些工具的適用情境,以應對未來可能出現的類似緊急狀況。“讓美聯儲對金融穩定負有更為正式的責任,就必須要讓美聯儲的權力與它的義務相匹配。”伯南克說,“具體地講,如果美聯儲沒有直接審查銀行和其他金融機構的權力,就談不上全面實現上述目標。”
本周一,美聯儲同美國證券交易委員會(SEC)正式達成銀行信息共享協議。SEC將向美聯儲提供有關公司財務狀況、風險管理體系、內控和資本以及流動性和融資來源的信息及分析。美聯儲則會向SEC提供關于金融市場的信息,包括其對可能影響到銀行經營或財務狀況的市場情況所作評估。兩家監管機構還同意每年至少舉行4次會議,討論銀行相關的規章制度及監管問題。
伯南克說,除了審查具體金融機構的權力,美聯儲還需要“設置預期,對金融機構威脅金融穩定的行為要求修正的權力”和“獲取關于金融市場結構和操作的信息的權力”。《華爾街日報》認為,伯南克的此番講話,顯示出美聯儲正在向加強監管的方向努力。不過,伯南克同時提醒立法者,賦予美聯儲更多監管權同樣存在風險——市場參與者可能理所當然地認為,美聯儲會向金融機構和金融市場提供無條件援助,導致市場自律的下降。
美財長保爾森也在周二的論壇上發言說,2007年有150萬件房屋止贖案例,今年可能會增加250萬件。他認為,數目超大的房屋止贖,大多數都不可避免。保爾森說,財政部正在尋求新的抵押貸款融資來源——包括資產擔保債券——來提高承保標準,加強金融機構的資產負債狀況,并降低首次購房者的成本,為現有購房者提供再融資。
伯南克則呼吁加強對由聯邦政府支持的兩家住房貸款抵押融資公司房利美和房地美的監管。他說,如果這兩家企業能確保管理有序、資本充沛、使命明確,就可以給金融系統或納稅人減少不必要的風險,增加按揭信用的可得性。
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