面臨依然嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，中國銀監(jiān)會１３日表示，要強(qiáng)化高耗能、高污染行業(yè)貸款的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴(yán)把“兩高”信貸閘門，支持“綠色”信貸，力保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
壓縮“兩高”行業(yè)貸款
盡管前５個月銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向高耗能、高污染行業(yè)貸款增速有所減緩，但是“兩高”行業(yè)的生產(chǎn)增長仍然較快，節(jié)能減排任務(wù)仍很艱巨。
對此，銀監(jiān)會提出，要調(diào)整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，積極配合主管部門和地方政府控制“兩高”行業(yè)的過快增長。
除對不符合規(guī)定的項目和企業(yè)不予貸款之外，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對電力、鋼鐵、建材、電解鋁、焦炭等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的研究，對發(fā)展改革委已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)或項目貸款及時收回。對落后生產(chǎn)能力的企業(yè)或項目貸款未能調(diào)整或壓縮的部分，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可降低貸款評級。
銀監(jiān)會表示，將把節(jié)能減排信貸與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、高管人員任職、業(yè)務(wù)發(fā)展等掛鉤，鼓勵“兩高”行業(yè)貸款比例大、貸款余額不斷增加的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場專項檢查，督促被檢查機(jī)構(gòu)整改。
支持“綠色”信貸
在壓縮“兩高”行業(yè)信貸的同時，銀監(jiān)會要求其監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)積極支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)污染防治工程貸款，加強(qiáng)“綠色”信貸。
中國人民銀行日前發(fā)布指導(dǎo)意見，要求其分支機(jī)構(gòu)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對貸款實(shí)行差別定價，加大對節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的信貸支持。
根據(jù)銀監(jiān)會的部署，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持的領(lǐng)域包括：國家確定的十大節(jié)能重點(diǎn)工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、垃圾資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項目。
嚴(yán)把“兩高”信貸關(guān)是“雙贏”
嚴(yán)把“兩高”行業(yè)信貸閘門不僅有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，還有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身的健康發(fā)展。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說，我國企業(yè)間接融資比例高，企業(yè)投資主要依靠銀行貸款，從信貸入手加強(qiáng)政策調(diào)控，將有效抑制高耗能高污染行業(yè)的投資，對國家的節(jié)能減排工作起到積極作用。
他同時表示，控制“兩高”行業(yè)的貸款也有利于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，與銀行的商業(yè)利益相吻合。高耗能、高污染行業(yè)通常都存在過度投資、重復(fù)建設(shè)等問題，銀行若將大量貸款投向這些行業(yè)，容易產(chǎn)生不良貸款，從而面臨較大風(fēng)險。
“十一五”規(guī)劃綱要提出到２０１０年，我國單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的目標(biāo)。去年單位ＧＤＰ能耗僅降低１．２３％，主要污染物排放總量不降反升。嚴(yán)把信貸、土地兩個閘門成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要保障。
中國社會科學(xué)院金融所殷劍峰認(rèn)為，信貸管理是推進(jìn)節(jié)能減排工作的配套措施，要實(shí)現(xiàn)“十一五”時期的節(jié)能減排目標(biāo)尚需多個部委的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政策合力。
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