什么是特別國(guó)債？
特別國(guó)債具有的“１０年期以上”、“可流通記賬式”等特性。
根據(jù)背景資料，這是國(guó)家繼１９９８年發(fā)行２７００億元特別國(guó)債注資銀行后，再次通過(guò)特別國(guó)債的方式解決重大金融問(wèn)題。
10年期以上：這次特別國(guó)債一個(gè)特點(diǎn)就是償還期限為１０年以上，這在我國(guó)屬于長(zhǎng)期國(guó)債范疇。根據(jù)償還期限，國(guó)債一般可分為短期國(guó)債、中期國(guó)債、長(zhǎng)期國(guó)債和永久國(guó)債四種。
可流通記賬式國(guó)債：此次財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債的另一特點(diǎn)是：可流通記賬式國(guó)債，票面利率根據(jù)市場(chǎng)情況靈活決定。詳細(xì)>>
6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)決定，批準(zhǔn)發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債購(gòu)買外匯，批準(zhǔn)2007年末國(guó)債余額限額調(diào)整為53365.53億元。6月30日，在出席“第九屆CCER-NBER中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)年會(huì)”的間隙，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理易綱對(duì)本報(bào)記者透露，“央行將根據(jù)貨幣政策(執(zhí)行情況)，在保持各方面的穩(wěn)定下實(shí)施(逐步賣出特別國(guó)債)。”但他同時(shí)表示，目前特別國(guó)債的操作細(xì)節(jié)還在安排之中，不能理解為特別國(guó)債只出售給外匯投資公司。
此前財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)指出，此次特別國(guó)債發(fā)行本身對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)說(shuō)應(yīng)該是中性措施，發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯后，將增加人民銀行持有的國(guó)債，增加對(duì)貨幣政策操作的支持，為人民銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作提供一個(gè)有效的工具。人民銀行通過(guò)逐步賣出特別國(guó)債調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，緩解流動(dòng)性偏多的問(wèn)題，并充分發(fā)揮國(guó)債作為財(cái)政政策和貨幣政策結(jié)合點(diǎn)的功能。
易綱表示：“關(guān)于特別國(guó)債的發(fā)行原則，財(cái)政部的答記者問(wèn)已經(jīng)說(shuō)明白了。其發(fā)行對(duì)市場(chǎng)的影響是中性的，不會(huì)造成大的沖擊。”
此前，市場(chǎng)曾擔(dān)心，由于特別國(guó)債規(guī)模巨大，發(fā)行后會(huì)急劇收縮市場(chǎng)中的流動(dòng)性。因此，國(guó)債的賣出將采取“逐步”的方式進(jìn)行。易綱解釋說(shuō)，逐步的含義就是要在保持各方面穩(wěn)定的情況下逐漸進(jìn)行。
財(cái)政部明確，發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯將作為即將成立的國(guó)家外匯投資公司的資本金來(lái)源。但易綱指出，這并不能完全理解為特別國(guó)債只出售給外匯投資公司。易綱說(shuō)：“賣還是不賣，在操作層面上也還沒(méi)有定出來(lái)。由于剛剛開(kāi)會(huì)確定，其他的操作都還在形成之中。”
而財(cái)政部在答記者問(wèn)中，對(duì)于購(gòu)買對(duì)象的闡述是：“隨著銀行存貸差增加，保險(xiǎn)與社保基金資金運(yùn)用渠道的拓寬，對(duì)國(guó)債的投資需求正在快速增長(zhǎng)。財(cái)政發(fā)行特別國(guó)債規(guī)模較大，人民銀行賣出特別國(guó)債時(shí)，金融機(jī)構(gòu)等國(guó)債投資方可以購(gòu)買，能較好地滿足各方投資需要。” （苗燕）
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