新型農村金融機構試點進展順利 已有18家新型農村金融機構開業
近日，銀監會召開新型農村金融機構監管工作座談會,銀監會副主席唐雙寧出席會議并講話。會議強調，要扎實穩妥地推進試點工作，將主要精力轉到監管上來，有效防范金融風險，把新型農村金融機構辦成為“三農”服務、積極支持新農村建設的農村社區性金融機構。
唐雙寧指出，銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策出臺后，國內外反響強烈，總體上給予了高度評價。概括起來，一是政府支持。試點省(區)政府十分重視，出臺了多項扶持政策，一些非試點省(區)政府希望盡快加入試點，并積極部署有關準備工作。二是社會關注。專家學者、各類媒體普遍認為抓準了解決農村金融問題的突破口。三是金融機構踴躍參與。金融機構，特別是中小銀行業金融機構積極參與試點，一些外資金融機構也極為關注，進行政策咨詢或實地考察。四是監管有力。各級銀行業監管機構精心部署，及時研究各項監管制度辦法，密切跟蹤新設機構的運行情況，及時采取監管措施糾錯，積極穩妥地推進試點工作?？傮w上看，試點工作進展順利。截至2007年5月31日，6個試點省(區)共有18家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行9家、貸款公司3家、農村資金互助社6家。18家新型農村金融機構共吸收存款5523萬元，發放貸款13843萬元。其中，發放中小企業貸款8550萬元、農戶貸款5024萬元，分別占貸款的61%和36%，總體運行良好。
新型農村金融機構的誕生，對激活農村金融市場、完善農村金融體系和改進農村金融服務產生了積極影響。一是中國金融史上增加了三種新型農村金融機構，進一步豐富完善了金融組織體系。二是為“三農”提供了新支持。在將城市資金的“甘甜之水”引入農村的同時，也將城市金融成熟的產品、先進的理念和技術引入農村，為促進農業和農村經濟快速發展，實現城鄉經濟協調運行提供了有效的金融支撐，初步實現了“筑渠引水”的目標。三是探索了金融支農新思路。調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，既是銀監會在金融機構市場準入方面進行的新探索，也為金融機構如何更好地支持“三農”發展摸索了新思路。四是激活了農村金融機制。新型農村金融機構的設立，激發了農村金融體制機制的創新活力，“湯水效應”已開始顯現，有競爭、有合作的農村金融市場已經在試點地區開始形成。
針對各試點省(區)在座談中提出的監管資源配置不足、相關政策配套措施未到位以及個別機構偏離服務宗旨等問題，唐雙寧強調指出，各試點地區銀行業監管機構要正確處理好三個關系，一是支持與監管的關系，二是試點與推廣的關系，三是放寬準入政策與激活農村金融服務體系的關系。在這個基礎上，扎實穩妥地推進新型農村金融機構試點工作，將主要精力轉到監管上來，切實把這項支農、惠農的政策運用好、落實好，為下一步擴大試點起好步、帶好路。試點地區銀行業監管機構要重點做好三項工作：一是要切實將主要精力轉到監管上來，始終把防范金融風險放在第一位，積極探索適合新型農村金融機構特點的監管方式，有效合理配置監管資源，提升監管能力，提高對農村地區金融機構監管的有效性，防止重蹈農村合作基金會以及儲金會的覆轍。二是穩步推進試點工作。銀監會將按照工作計劃，有步驟地擴大試點范圍。銀行業監管機構要認真做好農村地區金融服務充分性調查工作，及時總結新型農村金融機構試點工作的經驗和教訓，為擴大試點做好充分準備。三是要進一步激活農村金融機制。銀行業監管機構要引導金融機構，特別是引導農村信用社積極迎接挑戰，及時更新經營理念，加快轉換經營機制，加大金融創新力度，不斷提高核心競爭力，真正建立分工合理、功能完善、競爭適度、相互合作、共謀發展的農村金融體系。
對于相關配套政策問題，唐雙寧表示，銀監會將結合農村金融改革與發展專題研究，抓緊與有關部門共同協商解決。 記者 韓雪萌
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