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細數美國總統背后的四大“高參”

2010年07月12日10:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 張茉楠 大蕭條 金融危機 美聯儲

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第三大經濟智囊團:經濟復蘇顧問委員會

為了應對當前的金融危機,加強國家經濟競爭力,保持美國社會的繁榮,在總統制定和實施經濟復蘇計劃時,向總統提供獨立的、無黨派傾向的信息分析和建議,2009年2月5日美國總統奧巴馬發布了《關于成立經濟復蘇顧問委員會的命令》。這一為期兩年(除非總統下令延長)的臨時機構浮出水面,主要任務是幫助美國經濟擺脫衰退并穩定金融市場,為總統和有關部門提供咨詢、建議。

這一新成立的應急組織其主要職能是:第一,向全國各行各業征詢有關經濟運行、銀行體系的金融情況、百姓福利等信息和建議,為總統決策或總統提出的其他問題提供信息和咨詢。同時為其他與經濟或金融市場相關的機構,或白宮國家經濟委員會提供政策建議;第二,就政策制定、實施和評估情況直接向總統報告,以促進美國經濟增長、建立穩定和安全的財政金融體系、創造就業,改善人民生活;第三,就經濟和財政金融體系的運行、監管和健康發展提供分析和信息。

經濟復蘇顧問委員會的主要代表人物是保羅?沃爾克。他是知名的經濟學家,在卡特和里根總統任內擔任美國聯邦儲備局主席。據說,他被后繼者格林斯潘譽為過去20年里美國經濟活力之父,也深受諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨的景仰。

第四大經濟智囊團:總統出口委員會

金融危機爆發后,以透支消費、信貸擴張和房地產市場繁榮為支點的美國經濟增長模式難以為繼。危機后的美國經濟何去何從?這是奧巴馬政府必須解答的難題。短期來看,奧巴馬以刺激需求和清理金融機構不良資產作為重點,以求恢復市場信心,而長期看,“再工業化”將成為美國重塑競爭優勢的重要戰略。

聯合國工發組織的統計數字顯示,近10年來,全球制造業總量中,美國份額不低于1/5,但美國制造業占GDP比重卻在逐年下降。過度依賴以金融業、房地產業為代表的虛擬經濟,過度依賴負債消費,不僅使制造業競爭力嚴重削弱,也是肇發危機的根源。美國需要改變過去那種“債務推動型”增長模式,建立新的“后危機時代經濟增長模式”,即出口推動型增長和制造業增長,美國的這一立場變化,不僅表明經濟政策發生轉向,而且暗含著經濟發展戰略和全球對外政策的重大調整。

早在2009年1月,奧巴馬在國情咨文中就把“出口倍增計劃”的最終目標概括為,“確保21世紀仍然是美國的世紀”。根據奧巴馬的出口戰略藍圖,美國政府日前已成立了“出口促進內閣”和“總統出口委員會”,按其目標測算,美國出口將以年均15%的速度增長,5年后貨物貿易和服務貿易總出口額將超過3萬億美元,解決200萬個就業崗位。其中貨物出口額達到2.1萬億美元,將回歸世界第一的位置。

為進一步推動美國出口,奧巴馬同時宣布今年3月重新設立的“總統出口委員會”擴軍,新增18名成員。該委員會堪稱奧巴馬的“出口智囊團”,由美國商界領袖、勞工代表、國會要員及政府高官組成,主要任務是就促進美國出口向奧巴馬出謀劃策。

可以說,奧巴馬政府通過應對金融危機采取的一系列救市措施,構建了一套系統性的經濟危機應對機制。比如,為解決日益嚴重的金融危機,美國政府精心挑選應對危機的有效工具,一方面將常規貨幣政策手段用到極致,最大限度發揮其作用;另一方面,美聯儲及時推出一系列非常規流動性管理工具,如面向存款機構的短期標售工具、面向一級交易商的短期證券借貸工具、面向存款機構及銀行控股公司的資產支持商業票據和面向商業票據發行者的商業票據融資工具等。這些非常規措施,對于增加市場的流動性供給,擴大信貸規模,恢復市場信心起到了十分重要的作用。

在這個機制的框架內,美國政府充分調動各方力量,在遭遇經濟危機重大事件的時刻,能夠有序、快速、有效地做出反應,為推動美國經濟盡快走出衰退發揮了重要作用,注重智囊團的作用的確幫了美國經濟的大忙。不過美國經濟的許多矛盾恐怕難以在短期內解決,面對著困難重重的美國經濟,看來還需這些智囊再努力。從群策群力、立場中立的角度看,中國該學學美國。(張茉楠  國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室)

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