北京：構(gòu)建應(yīng)急工作體系 嚴(yán)陣以待備戰(zhàn)重污染天
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各單位快速響應(yīng)，立即行動(dòng)落實(shí)預(yù)案。
北京市環(huán)保局組成8個(gè)環(huán)保執(zhí)法檢查組會(huì)同區(qū)縣環(huán)保局連夜查處燃煤鍋爐超標(biāo)排放并督促區(qū)縣落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；北京市教委要求全市小學(xué)、幼兒園停止戶外運(yùn)動(dòng)，中學(xué)停止室外體育課、早操、課間操、課外體育運(yùn)動(dòng)、業(yè)余訓(xùn)練；市交通委在城市重點(diǎn)環(huán)路、主干路、次干路增加機(jī)動(dòng)公交車100輛，軌道交通加開(kāi)臨時(shí)列車不少于備班能力的5%；市公安局交管局出動(dòng)1406人，設(shè)置固定卡控崗位46處，全面加強(qiáng)對(duì)貨車、未年檢車和黃標(biāo)車的查處力度；市住建委迅速通知全市建設(shè)工地停止土石方運(yùn)輸和建筑工地拆除施工；市城管執(zhí)法局出動(dòng)執(zhí)法人員3712人（次），檢查工地352個(gè)，查處露天焚燒30起；市經(jīng)信委通知應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)分別按照停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30%污染物的措施落實(shí)應(yīng)急方案，并組織25個(gè)應(yīng)急督查組，會(huì)同各區(qū)縣對(duì)限停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況逐一進(jìn)行實(shí)地督查檢查。
北京市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局組成4個(gè)專項(xiàng)督查組，不間斷對(duì)部分區(qū)縣和部門應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。期間，累計(jì)派出105個(gè)督查組，共檢查部門、區(qū)縣和企業(yè)近300家。
各區(qū)縣政府督查檢查組，深入街鄉(xiāng)、企業(yè)等，努力推動(dòng)“停產(chǎn)、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路”等“六停一沖”措施落實(shí)。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒垃圾、裸露土地?fù)P塵污染等突出問(wèn)題，參與督查的市城管執(zhí)法局等部門當(dāng)即調(diào)查取證責(zé)令整改，并依法從嚴(yán)、從快高限處罰。
北京市監(jiān)察局、市環(huán)保局約談了大興區(qū)青云店鎮(zhèn)、舊宮鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，要求落實(shí)屬地責(zé)任，立即糾正焚燒垃圾現(xiàn)象，杜絕再犯。
正是從北京市委、市政府到各成員單位的層層重視、全力推動(dòng)，才使得每次預(yù)警都能夠做到快速響應(yīng)、高效協(xié)同。
主動(dòng)回應(yīng)質(zhì)疑
不斷提高應(yīng)急能力
2014年2月24日，在北京連續(xù)發(fā)布空氣重污染橙色警報(bào)期間，一則北大附中初中部停課一天、海淀區(qū)教委隨即要求學(xué)校復(fù)課的新聞，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。
雖然這一事件最后證實(shí)源于學(xué)校對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》中“橙色預(yù)警要求學(xué)校停止體育課、戶外活動(dòng)，紅色預(yù)警可停課”政策的誤讀，但卻引起了北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部的高度重視，他們積極從預(yù)警響應(yīng)中反思、查找《應(yīng)急預(yù)案》措施缺陷及重污染天氣應(yīng)急管理工作遇到的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。
“一年來(lái)，工作體會(huì)最深、操作難度最大的就是對(duì)重污染天氣形勢(shì)的分析、預(yù)判。”劉龑告訴記者，北京冬季，特別是每年的二三月份，華北靜穩(wěn)天氣多，擴(kuò)散條件差，污染物易集聚，出現(xiàn)重污染的幾率較高。近年來(lái)，尤其是《應(yīng)急預(yù)案》施行以后，許多公眾對(duì)“霾”、“霧霾”、“空氣重污染”的概念不清，不能正確區(qū)分“霾預(yù)警”和“空氣重污染預(yù)警”，這也是造成工作壓力大的一個(gè)主要原因。“針對(duì)這些問(wèn)題，我們與市氣象局加強(qiáng)了工作協(xié)同，建立了會(huì)商機(jī)制，搭建了信息共享平臺(tái)，更換了監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)程序，強(qiáng)化了未來(lái)空氣質(zhì)量大區(qū)域的趨勢(shì)變化、空氣重污染短期、中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)研判及京津冀地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門溝通協(xié)商工作機(jī)制。”
針對(duì)公眾理解的誤區(qū)和初期預(yù)案不熟現(xiàn)象，北京市組織專家解讀“空氣質(zhì)量是長(zhǎng)期逐步改善的，短期受氣象條件影響大”等科普知識(shí)講座，采取培訓(xùn)、下發(fā)《應(yīng)急預(yù)案》匯編、制作宣傳手冊(cè)、展覽展示、清潔空氣公益廣告等手段，廣泛解讀、科普大氣污染防治相關(guān)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與。
此外，通過(guò)搭建京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商、區(qū)域重污染預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)預(yù)測(cè)情況與相關(guān)部門對(duì)接，嚴(yán)格按照《應(yīng)急預(yù)案》要求啟動(dòng)預(yù)警，組織實(shí)施預(yù)案，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域大范圍空氣重污染。 （何萬(wàn)軍 褚宏芍）
