專家學者解讀我國應對氣候變化政策主張
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付出更多努力 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
周大地
人類活動造成全球氣候超常變暖，使氣候變化成為全球范圍生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)最重大的威脅，成為世界各國共同面對的巨大挑戰(zhàn)。所有的國家都需要積極應對氣候變化，盡快改變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展模式，努力實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
由于全球持續(xù)變暖將帶來海平面上升，物種大量滅絕，極端氣候事件頻率提高、破壞力加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到重大負面影響，水資源分布和可獲性出現(xiàn)明顯變化等嚴重后果，許多國家的生存條件和經(jīng)濟社會發(fā)展將受到嚴重破壞，代價巨大。我國人口眾多，資源環(huán)境負荷很重，許多地方屬于對氣候變化比較敏感、容易受到負面影響的脆弱地區(qū)。過去幾十年中，我國氣溫上升的幅度高于全球平均水平，如果全球變暖持續(xù)下去，我國今后面臨的生態(tài)環(huán)境壓力和損失將十分巨大，許多地方的生存空間容量將受到嚴重擠壓。盡快積極應對氣候變化已經(jīng)成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫和必要任務。
國際社會基于對不同程度氣候變化可能帶來的相關(guān)影響的科學認識，已經(jīng)形成了政治共識，確定了將本世紀末全球平均氣溫較工業(yè)化以前的升高控制在2℃以內(nèi)的目標。政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告提出，為實現(xiàn)這個目標，2030年全球溫室氣體排放至少要回到2010年水平；2050年比2010年降低40%—70%；2100年近零排放。全球需要盡快達到溫室氣體的排放峰值。世界的能源系統(tǒng)要盡可能地從目前以化石能源為主轉(zhuǎn)向以非化石能源為主，要極大地加強節(jié)能力度，盡快地采用各種節(jié)能技術(shù)，控制能源消費總量。要改變消費習慣，形成綠色低碳的消費模式。
許多國家積極應對氣候變化，向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了很大的進展。
然而，迄今為止全球溫室氣體排放總量仍然在不斷增加，全球減緩溫室氣體排放的進展和達到2℃的目標仍然有很大差距。按目前的趨勢發(fā)展下去，本世紀末全球氣溫的升高很可能達到3.7℃到4.8℃甚至更高。因此，世界各國都必須盡快加大控制溫室氣體排放的力度，盡快扭轉(zhuǎn)溫室氣體的增長勢頭。
我國現(xiàn)在已經(jīng)成為溫室氣體第一大排放國，人均溫室氣體排放量也明顯超過世界平均水平。近些年來，我國成為世界溫室氣體排放量增加的主要貢獻國。如果這種趨勢繼續(xù)下去，我國的溫室氣體排放量將超過所有發(fā)達國家排放量的總和。我國是否能夠加大限排和減排的力度，大幅度降低增量，并盡可能早一些達到排放峰值，已經(jīng)成為全球能否有效應對氣候變化的關(guān)鍵因素之一。中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加大應對氣候變化的力度，控制和減少溫室氣體的排放。國際社會對此寄予厚望，許多發(fā)展中國家也期望中國能夠走出一條綠色低碳的發(fā)展新路來。
低碳發(fā)展是實現(xiàn)我國建成現(xiàn)代化強國目標的巨大機遇。傳統(tǒng)的高碳發(fā)展道路并不適合絕大多數(shù)發(fā)展中國家，更不適合于中國這樣的人口大國。十八大報告指出，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇。我國現(xiàn)有生產(chǎn)和消費需要的資源能源已經(jīng)超過資源生態(tài)承載條件。高碳經(jīng)濟持續(xù)擴張，使我國資源環(huán)境壓力不斷加強、難以承受、不可持續(xù)。低碳發(fā)展要求大幅度提高資源節(jié)約力度，用最少的能源、水資源、其他礦物和石化原料的消費，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和滿足合理消費需求，這和我國化解資源環(huán)境壓力的方向高度一致。
我國正在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，尋找新的增長內(nèi)容和推動力。低碳發(fā)展是一種新的市場需求。積極的溫室氣體控制目標，可以拉動新一代高效綠色低碳建筑、交通以及工業(yè)技術(shù)的大發(fā)展和廣泛應用，可以創(chuàng)造節(jié)約型消費模式，要求提供低碳型的商品和服務，可以提供廣泛和巨大的創(chuàng)新空間。
為了中國的長久可持續(xù)發(fā)展，為了人類的美好未來，我們需要付出更多的努力，提出更高的目標，積極應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。
（作者為國家發(fā)改委能源所研究員）
