|
北京市民擔心京沈高鐵噪音輻射危害健康,抗議環評造價。
環保部環境工程評估中心副總工程師任景明向《中國經濟周刊》介紹,我國環境影響評價主要涉及4個部門:建設單位、環評機構、評估單位和審批部門。當前,環評的基本程序是,建設單位委托環評機構進行環境影響評價,然后將環評文件報送環評審批部門,后者則委托評估單位進行技術評估,最后將環評批文函復建設單位。
而在環評流程里,鄺森遇到的情況非常典型:一方面,本應處在第三方位置的環評機構,為了向客戶提供“滿意服務”,撰寫的環評報告并不真實;另一方面,負責“擰緊閥門”的審批部門,也會因為個人徇私大開綠燈。
審批“潛規則”
對此,環評機構也很無奈,說到底,他們只是“拿人錢財,替人消災”。他們會寫好話,但也會把真實的意見告訴對方,改不改看對方。河北省石家莊市某環評機構環評師張玉婷告訴《中國經濟周刊》:“碰到這類情況,有的環評機構可以給做,但這是硬傷,評也是‘硬評’。想通過審批項目,建設單位必須要承受可能出現的危險,要想清楚自己能不能承受這個代價。但作為環評工作者,我們一定要把問題說出來,從技術上提出意見。”
有業內人士指出,環評機構與建設單位之間是一種不太負責任的“逐利關系”,還比較簡單;而與審批部門、評估單位之間的關系則要面臨諸多“潛規則”,復雜得多。
陸凱(化名)是西南某城市一家環保技術公司的總經理,公司屬于環評機構,擁有乙級環評資質,業務范圍涵蓋化工石化醫藥、冶金機電、社會區域、交通運輸幾個領域。陸凱從2001年就進入環評機構,在他眼中,環評行業“市場混亂,審批黑暗,不好混”。
任何建設項目都需要環評手續,環評機構面臨的市場可謂廣闊——全國才1000多家環評機構,而陸凱所在的工業城市每年新上大小項目就幾十上百家。在外人看來,陸凱肯定賺得盆滿缽滿。但他說,根本不是那么回事兒。