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德國魯爾區污染警報是如何解除的
關鍵詞： 德國魯爾區 環境庫茲涅茨曲線 PM 霧霾 德國電視一臺
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嚴格立法設規
上世紀70年代初，德國還沒有任何一部關于限制排放的法律，也沒有霧霾警報機制。更主要的是，當時民眾對環境污染的威脅還沒有深刻的認識。1973年，德國電視一臺播放了沃爾夫岡·門格斯的電視片《霧霾》。該片一經播放，就在德國國內引起強烈反響。此后，德國政府和民眾就加強空氣污染治理達成了共識。
1974年，聯邦德國出臺了《聯邦污染防治法》，主要對大型工業企業進行法律約束，制定更為嚴格的排放標準。該法律規定，二氧化硫的年平均限值從1964年的每立方米0.4毫克下調至1974年的0.14毫克；硫化氫從每立方米0.15毫克下調至0.005毫克；二氧化氮從每立方米1.0毫克下調至0.1毫克。《聯邦污染防治法》明確規定，現有的企業要在一定時間內加裝廢氣過濾裝置，排放必須達標。新成立企業在申請時就必須嚴格遵守該法律的規定。
各國聯手共治
魯爾區空氣質量的進一步改善還得益于歐共體的統一環境政策。上世紀80年代初，歐共體制定了更為嚴格的污染物排放限值，不再只是針對周邊大氣的污染物濃度，而是直接針對廢氣本身。加高煙囪的做法無助于從根本上解決污染問題，企業必須配備過濾裝置或凈化設施，才能有效減少有害物質的排放。截至1988年，魯爾區80%的發電廠安裝了煙氣凈化設備，不符合排放標準的發電廠在1993年之前全部關閉。
1979年，《關于遠距離跨境空氣污染的日內瓦條約》為區域空氣污染控制作出規定。由于空氣是流動的，人們意識到，空氣凈化不是一個國家的問題，防治空氣污染需要國際合作。1999年，歐洲國家以及美國和加拿大共同簽署了《哥德堡協議》。根據該協議，到2010年，德國要完成二氧化硫排放減少90%、氮氧化物排放減少60%等目標。2005年，德國氮氧化物排放量為1446千噸，比1990年減少了60%。
自2005年1月1日起，德國實行統一的歐盟排放標準。例如，粒徑小于10微米的可吸入顆粒物（PM10）年平均值應低于每立方米40微克；日平均值應低于每立方米50微克。如出現日平均值高于該值的情況，每年不得超過35天。而自2010年起，德國已將歐盟關于粒徑小于2.5微米的細微塵顆粒（PM2.5）的規定引入本國，并爭取到2020年，將PM2.5年平均濃度降至每立方米20微克以下。
研發減排技術
在制定嚴格的法律和排放標準后，德國大力發展治污減排技術，嚴格控制大氣污染物的排放：
一是控制工業廢氣。其一，針對燃煤電廠鍋爐煙氣。德國新建燃煤電廠鍋爐煙氣電除塵后，大都采用石灰乳濕法脫硫；老燃煤電廠除了進行除塵脫硫外，還采用催化脫氦裝置。2008年，歐盟投票通過《工業排放指令》，計劃于2013年開始執行。指令對于燃煤電廠的氮氧化物、二氧化硫和顆粒物的排放制定更嚴格的監管標準。根據指令，燃煤電廠的運營商必須出示“可行的最佳技術”證明對環境影響的減少，以此獲得繼續經營的許可，否則將被關停。其二，針對垃圾焚燒廢氣。采用酸、堿兩段吸收及催化裝置治理垃圾焚燒尾氣中含有的二氧化硫、氮氧化物等有害物質。
二是控制汽車尾氣。德國對小汽車、輕型或重型卡車、大巴、摩托車等各類車輛的尾氣都設定排放上限。而且法律規定所有在德銷售的汽車必須裝有汽車尾氣凈化裝置，私人轎車每兩年、運營車每一年進行一次檢驗，其中包括汽車尾氣的檢驗。自2011年1月起，歐洲對部分柴油發動機非道路機械執行新排放標準，為滿足限值，柴油發動機必須配備微粒過濾器。此外，國家還投入大量資金，進行低排污量發動機及尾氣凈化裝置的研發。
三是控制民用采暖排氣。對于在冬季用煤取暖，德國規定了取暖用煤中硫的最高含量和所排煙氣中的含硫量。為了滿足這一要求，各煤礦公司都生產添加了固硫劑的型煤，有效控制了塵和硫的排放量。
調整產業結構
產業結構調整是德國魯爾區擺脫霧霾的重要因素之一。上世紀70年代以后，隨著世界煤炭產量迅速增長、石油和天然氣的廣泛使用，魯爾區的煤炭、鋼鐵等傳統工業逐步衰退，工業結構單一、環境污染嚴重、大量人口外流、社會負債增加等問題，使得魯爾區的發展面臨“走投無路”的困境。對此，魯爾區及時地調整了發展戰略，其主導思想是發展新興工業，培育高新技術產業，改造傳統產業，促進產業結構多樣化以及改善環境、完善基礎設施，最終實現了魯爾區里的眾多城市“成功轉型”。據統計，1960年魯爾區61%的就業人口集中在第二產業，而2010年第三產業的就業人口比重達到72%。
長期有效的治理工作讓魯爾區的霧霾治理取得了可喜的成效。據魯爾區所在的北威州環境部門統計，1964年，萊茵和魯爾地區空氣中二氧化硫的濃度約為每立方米206微克，而在2007年下降到每立方米8微克，降幅達97%。同時，空氣中懸浮顆粒物濃度在1968年至2002年間也出現明顯下降。至2012年，魯爾區的所有空氣質量測量站中PM2.5年均含量最高只有每立方米21微克。
德國聯邦環保局的報告顯示，自1985年以來，德國的空氣中可吸入顆粒物逐步減少，二氧化氮超標地區面積不斷縮小，二氧化硫濃度已由警戒值明顯降低并連續多年保持在正常范圍，臭氧濃度也呈現逐步正常化趨勢。雖然仍有若干指標并不盡如人意，但整體積極的發展趨勢給了人們更多的信心。德國政府也在此基礎上，采取了多項長效措施鞏固并強化空氣污染治理所取得的成績。