中國城市空氣質量管理績效評估（全文）

2013年03月29日10:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：空氣質量

1 評估對象、指標、方法和數據來源

基于公開可獲得的數據，對“十一五”期間全國281個地級及以上城市[1]（截止到2010年）的空氣質量現狀與變化趨勢（2005年至2010年）進行了評估。

空氣質量指標包括二級及以上天數（包括達到一級和二級標準的天數），標準為《環境空氣質量標準》（GB3095-1996））和趨勢、PM10現狀和趨勢、二氧化硫現狀和趨勢、二氧化氮現狀和趨勢，其他污染物或者沒有監測或者沒有公開，不在本研究范圍內。

城市空氣質量排名和與其對應的相關社會經濟指標的排名，部分地表達了空氣質量狀況和趨勢的原因。采用市轄區年末常住人口數作為該市的暴露人口數，反映對人群健康的影響。

（1）空氣質量排名方法

二級及以上天數按照由多到少順序排名；年均值按照由低到高順序排名；其他以此類推。變化趨勢用排名的上升或下降的名次表達。沒有空氣質量數據的城市不參加排名。

（2）空氣質量評估標準

首先是空氣質量是否達標，達到一級，則為好，達到二級為中等，二級以下為差；其次是超標率的高低。評估標準見表1。

表1空氣質量評估指標

指標	指標名稱	評估標準
現狀指標	年均值（mg/m³）	好（>一級標準），中（>二級標準），差（<</span>二級標準）
	日均值超標率（%）	達標（超標率為0）	超標（超標率>0）
	二級及以上天數（d）	見表2
變化趨勢指標	年均值變化趨勢	進步（2005年排名減2010年排名為正）↑ 不變（2005年排名等于2010年排名）→ 退步（2005年排名減2010年排名為負）↓
	日均值超標率變化趨勢
	二級及以上天數變化趨勢

通過2005~2011年樣本城市二級及以上天數數據的統計分析，根據所符合的正態分布規律，利用平均值（μ）和標準差（σ）分類。經計算得出μ = 340、σ = 24。定義超標一天或不超標為“好”，其他均為“差”，超標4個周以上則為“極差”。

表2基于二級及以上天數的城市分類依據

分界點	X ≤μ-σ	μ-σ < X < μ+σ	μ+σ ≤X ≤365
城市類別	極差	差	好

注：表1、表2中色彩、陰影、和箭頭模式表示對應類別特征，應用于下一章節評估結果的展示。

（3）空氣質量級別暴露人口比例

本報告采用了空氣質量暴露人口的指標來評價城市空氣質量和變化趨勢。該指標用市轄區常住人口和該市的空氣質量級別表達各級環境空氣質量標準下的暴露人口，具體等于市轄區戶籍人口數加上全市常住人口數減去全市戶籍人口數。空氣質量級別暴露人口比例等該級空氣質量暴露人口數除以全部有數據城市市轄區常住人口數。

（4）城市分類

為方便比較，本報告列出了不同類別城市的空氣質量和變化趨勢。包括直轄市和省會城市；工業城市（二產比例大于50%）；采暖城市。目的是剔除不可比因素，增加可比性。雖然，空氣質量達標是“硬”道理，但是，城市政府為空氣質量達標付出的努力也是很重要的“軟”道理。另外，也對“三區十群”的城市做了比較。

（5）社會、經濟和管理指標排名

將該市的社會、經濟和管理指標的排名放在該市空氣質量排名的后列，便于讀者分析污染的原因和努力的方向。變化趨勢也列出，見表3。

表3社會、經濟和管理，以及污染物相關指標排名依據與標準

分類	排名順序	指標	標準
社會、經濟和管理相關指標	越高越好	人均GDP 人均財政收入人均社會固定資產投資	進步（2005年排名減2010年排名為正）↑ 不變（2005年排名等于2010年排名）→ 退步（2005年排名減2010年排名為負）↓
社會、經濟和管理相關指標	越低越好	單位GDP能耗單位人口密度
PM10污染相關指標	越高越好	綠化覆蓋率
PM10污染相關指標	越低越好	煙塵排放強度民用汽車密度
SO₂污染相關指標	越高越好	集中供暖率
SO₂污染相關指標	越低越好	SO₂排放強度
NO₂污染相關指標	越高越好	道路公共交通數
NO₂污染相關指標	越低越好	NOx排放強度民用汽車密度

空氣質量指標見表4、5、6，社會經濟指標以及污染物相關指標數據來源于《中國區域經濟統計年鑒》、《中國建設統計年鑒》、《中國環境年鑒》、《中國區域經濟統計年鑒》，以及各省統計年鑒。

表4空氣質量二級天數數據來源與統計

表 5主要污染物年均值數據來源與統計

表6主要污染物日均值超標率數據來源與統計

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