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中國城市空氣質(zhì)量管理績效評估（全文）
關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量
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前言
李克強(qiáng)在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上指出：“基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。” 空氣質(zhì)量作為基本公共物品，需要評估供給狀況和服務(wù)水平，以及政府管理的狀況。
我國有668個(gè)城市，地級以上城市有320個(gè)，雖然城市的自然、社會、經(jīng)濟(jì)條件不同，但是，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在全國是一樣的，每個(gè)城市都要達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各城市空氣質(zhì)量管理的措施可能是不同的，但績效是基本可比的，此為本研究的出發(fā)點(diǎn)。
城市空氣質(zhì)量與城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量管理有關(guān)，因此，評估城市空氣質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)就是評估空氣質(zhì)量管理的績效。政府對空氣質(zhì)量的管理是本研究的關(guān)注點(diǎn)。空氣質(zhì)量通過管理是可以改善的。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量的關(guān)系需要引起關(guān)注。
績效評估受到數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的限制。本報(bào)告基于公開可獲得的數(shù)據(jù)，對所有的地級以上城市的空氣質(zhì)量開展了評估。對數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有做進(jìn)一步的分析。不盡全面之處，懇請批評指正。
馬中
2013年3月
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院
目錄
1 評估對象、指標(biāo)、方法和數(shù)據(jù)來源...
1.1 評估對象和指標(biāo)...
1.2 評估方法和標(biāo)準(zhǔn)...
1.3 數(shù)據(jù)來源...
2 評估結(jié)果...
2.1 二級及以上天數(shù)和趨勢...
2.2 PM10污染較嚴(yán)重，但呈逐步改善趨勢...
2.3 SO2污染不嚴(yán)重，且呈明顯改善趨勢...
2.4 NO2污染不嚴(yán)重，但呈逐漸惡化趨勢...
2.5 “三區(qū)”城市空氣質(zhì)量狀況...
2.6 “十群”城市空氣質(zhì)量狀況...
2.7 采暖城市空氣質(zhì)量狀況...
2.8 最好與最差、進(jìn)步最快與退步最快城市的前后十名...
2.9 基于調(diào)查問卷的案例城市空氣質(zhì)量評估...
2.9.1 部分調(diào)查結(jié)果...
2.9.2 案例城市不同信息來源的結(jié)論比較結(jié)論...
2.10 空氣污染與能源消耗...
3 政策績效評估結(jié)論和建議...
3.1 結(jié)論...
3.1.1 基于暴露人口的空氣質(zhì)量總體狀況...
3.1.2 “十一五”期間空氣污染防治政策評估的總體結(jié)論...
3.1.3 PM10排放控制政策績效評估...
3.1.4 SO2排放控制政策績效評估...
3.1.5 NOX排放控制政策績效評估...
3.2 推論...
3.3 建議...