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齊魯晚報：讓第三方監(jiān)測PM2.5更有公信力
關(guān)鍵詞： PM 環(huán)保部門 公信力 監(jiān)測數(shù)據(jù) 劃船 運(yùn)動員 空氣質(zhì)量 環(huán)境監(jiān)測 裁判員 治理模式
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從8月1日起，山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站正式實施“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”模式(TO模式)，環(huán)保部門將監(jiān)測權(quán)移交第三方機(jī)構(gòu)。這也折射了政府管理理念的轉(zhuǎn)變。(詳見本報今日A6版)
以往的環(huán)保監(jiān)測由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確也由環(huán)保部門考核，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，其公信力很容易受到輿論的質(zhì)疑。而且，各級環(huán)保部門只是各級政府的一個組成部門，在政績考核時，節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)就要摘“烏紗帽”，環(huán)保監(jiān)測很容易受到來自地方行政的干預(yù)。受這些因素的影響，環(huán)保部門監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)很可能公信力不足，比如有時感覺空氣污染很重，而環(huán)保部門的數(shù)據(jù)卻顯示“良”。
山東環(huán)保部門此番改革，將具體的大量的基礎(chǔ)性維護(hù)工作交由運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)質(zhì)控和考核監(jiān)督，這就實現(xiàn)了政府職能從“劃船”向“掌舵”轉(zhuǎn)變，也將政府從運(yùn)動員和裁判員集于一身的角色中解放出來。第三方監(jiān)測的發(fā)展，不僅能彌補(bǔ)政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)能力有限的不足，也能解決政府提高環(huán)境監(jiān)測能力一次性投資過大的困難。更重要的是，可以進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，降低監(jiān)測成本，提高數(shù)據(jù)的公信力。
無論最終效果如何，引進(jìn)第三方監(jiān)測空氣質(zhì)量也是政府部門創(chuàng)新社會治理模式的一次有益探索，既有利于群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)，也能促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(劉紅杰 作者為本報記者)