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“燒著高碳的煤，生產低碳的節能燈”，低碳發展往往以高碳為支撐
河北保定，昨天的黑風口，今天的“中國電谷”、“太陽能之城”，已有新能源企業近200家。山東德州，過去以扒雞聞名，而今，太陽谷微排大廈成為城市新名片。浙江建德，誓要消滅所有大樓的空調外掛機，代之以“水空調”。上海、北京、無錫、蕪湖、珠海、成都……近年來，地不分南北，城不分大小，幾乎都聚集在同一面旗幟——低碳城市下，探索低碳發展模式。
怎樣才算“低碳城市”？“目前沒有一個明確的標準，很難說哪些是真正意義上的‘低碳城市’。”中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華說，“發展低碳城市是一個過程，我們強調的是不斷向低碳化邁進的方向。”
雖然沒有官方標準，但各個瞄著低碳的城市的主要抓手大體有四：發展風電、太陽能等新能源產業以替代傳統產業，提高新能源的綜合利用水平，推進節能減排，倡導市民低碳生活。這四個方面確實在一定程度上推進了城市的低碳化，但在具體實施中也出現了不少誤區。
首先，一窩蜂發展所謂的低碳產業，卻因技術創新不夠導致低水平重復建設。“地方政府動輒提出建設低碳產業園，進行太陽能、風能、生物能等可再生能源的研發應用和產業化，罔顧城市本身的產業基礎和科研實力。”南京大學環境學院院長畢軍說。隨著“低碳經濟區”大量興建，光伏、多晶硅等產業產能已經出現過剩苗頭。
其次，有些城市將“低碳”簡單地理解為節能減排，刻意減少高碳行業的比重。事實上，我國仍處于城市化、工業化進程中，還需要許多高碳行業，這些可以通過低碳技術進行改造，但不能完全摒棄。“低碳建設應該進入統領性的整體城市規劃，而不僅僅是工業減排的附屬品。”潘家華說。
第三，有的城市倡導市民綠色出行、低碳消費，卻不從制度上營造鼓勵的氛圍。“鼓勵大家騎自行車，但在一些高檔的場所，卻不準停自行車，只許汽車停。”北京大學中文系博士傅林說。
于是，在各地爭建低碳城市的大潮中出現了這樣的悖論：低碳發展的背后往往是高碳支撐。有時為了發展某低碳能源或技術，卻導致更多的資源消耗和污染物排放。“燒著高碳的煤，生產低碳的節能燈”，就是這種現象的鮮明寫照。
不能將所有新能源產業都等同于低碳產業“大干快上”
“目前城市低碳化發展往往更注重技術層面。我認為技術層面的低碳是次要的，體系的低碳才最為關鍵。”潘家華說。國內城市低碳化轉型缺乏體系和規劃以致設施和產業質量低下。“有的城市低碳產業選擇不當。部分新能源產業是否屬于低碳產業還需商討，如硅材料、煤制氣等在制造出碳排放量低的能源產品過程中，也會產生大量的二氧化碳。”
“判斷一個產品是否低碳，得分析其全生命周期，才能進行綜合的碳收支評價。”潘家華表示，在國內低碳城市建設中，規劃層面的全生命周期應用還不多。
“溫室氣體雖然是一種變相的‘污染物’，但不會在其產生地直接、快速地對環境質量產生影響。而一個行之有效的低碳城市建設規劃可能要在20年內才能顯著降低城市的碳排放，遠超出地方官員任期。”畢軍說，“權衡之下，低碳城市規劃難免流于形式。”
有專家擔心，“低碳城市”在一些地方事實上成為城市營銷的新概念，地方官員可以用“低碳城市”的名義招商引資，對政績進行新一輪包裝。畢軍認為，在一個城市開展低碳建設之前，首先應重視低碳技術、基礎研究、制度建設。否則，空談多于實踐，口號多于行動，最后就是“無米之炊”。（記者 熊建）