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第四屆世界環保大會2011年6月19日在青島隆重舉行。此次大會的主題為“經濟轉型與發展中的低碳使命”，由聯合國工業發展組織和國際節能環保協會共同主辦的。第四屆世界環保大會發布了題為“生態經濟和低碳經濟的法制建設”的參考報告，報告全文如下：
人類社會已經進入了一個文明發展的階段，歷史上我們經歷過農業文明、工業文明，實現了由生產落后、物質匱乏的生產，向物質豐富歷史跨越。人類由自然的奴隸變成了世界的主宰，人類自身和人類社會都獲得了前所未有的大發展。與此同時，現代工業文明與生態環境的矛盾不斷加劇、升級，人類再一次面臨生存和發展重大課題，引發了人們對現代工業文明發展的集體反思和教訓的思考，使人類在關注經濟社會發展的同時，將生態的環境綠色發展，納入事業并給予高度的關注，對現代文明有了新的認識。
在農業文明和工業文明之后，生態文明發展和綠色經濟已走入了人們的生活，成為時代追求發展的向往。生態文明是一種更高層次發展理念和文明形態，強調了發展堅固和協調，體現了人類追求的理性后果，蘊含著人類社會又一個發展跨越和提升。現代社會對于生態文明的追求必將改變產生的生態發展模式，不再是單純的追求發展的目標，而是更多考量發展帶來的生態成本，以及發展的良性可持續發展，從本質上對發展提出了新的更高的要求。發展將承載更加多元的價值目標，在追求生態文明的時代背景下，低碳經濟應運而生，這是社會發展的理性選擇，更是現代文明的現實需求。人類正在悄然步入低碳經濟時代，以低碳經濟為核心的新一輪的產業革命正在來臨，它將揭開世界文明發展的新階段。低碳經濟成為未來經濟發展重要應征領域，世界各國都在爭奪低碳經濟發展的先機，戰領世界未來發展的制高點。對我國來說，傳統的經濟發展方式根深蒂固，走低碳發展之路任重道遠。同時低碳經濟更是難得的發展契機，我國應充分利用后發優勢成為低碳時代的引領者。城市作為人類現代文明的重要載體，具有人口高度集中，能源消耗強度大，生態相對脆弱等特點，已經成為現代生態發展關鍵因素和重要的一環。
如何實現城市的低碳發展，打造生態的宜居城市是所有城市面臨的共同課題。我國仍然處在快速的城市化進程中，城市處在大建設、大發展的階段。城市人口不斷膨脹，規模不斷擴大，生態問題更為突出。我國城市建設應當具有預見性和前瞻性，融入低碳生態的理念，使城市在求新、求大、求發展的同時，更加重視城市的環保和城市生態。在發展低碳生態城市的時代潮流中主動應對，從綠色發展、城市節能、生態保護等各個角度走出一條城市生態文明發展之路。從世界范圍來看，各國都在積極探索發展低碳經濟和生態城市的有效的方式。盡管各國的理念有別，手段不同，措施各異，但有一個共同的特點，那就是重視法律制度的推進和保障作用，重視法律制度對低碳經濟、綠色發展，生態城市的巨大的保障引導和推動作用。對于我國而言，發展生態城市最根本的在于完善相關的法律制度，形成促進生態城市發展的制度環境，政策環境，將低碳發展作為國家發展的長期戰略。通過法律制度去激勵、引導和約束促進低碳經濟和生態城市的發展。